特朗普总统在巴黎问题上的巨大失败

2017年6月1日下午3:38
巴黎的日落时分,国际气候谈判即将在这里举行。图片:Adrian Scottow
奥尔登迈耶
前的贡献者

《巴黎协定》是采用2015年12月12日,它被誉为多边外交的胜利,为世界各国应对气候变化危机并为我们的子孙后代留下一个宜居星球带来了真正的希望。

这两位总统都认识到气候变化对本国公民的安全和福祉构成了严重威胁,并认识到有效应对这一危机的成本远低于应对气候变化日益严重的影响。

与此形成鲜明对比的是,特朗普总统今天宣布他打算让美国退出《巴黎协定》,这表明他完全不理解这一点。特朗普总统不顾其他世界领导人、数百家大公司的首席执行官、教皇方济各和许多其他重要人士的建议,采取了一项危及每个美国人以及世界各地人民健康和繁荣的行动。

退出巴黎协定将削弱美国在世界事务中的地位,并使其他领导人更难在贸易、恐怖主义和其他关键问题上与特朗普总统合作,因为它加强了越来越多的公民的信念,即特朗普根本不关心他们的利益和关切。

与特朗普总统所说的相反,他今天的行动绝对不会促进经济或创造就业;相反,它将损害美国公司和工人在快速增长的全球气候友好型技术市场上竞争的能力。

但是事情已经完成了。现在,人们的注意力转向了这一不负责任的举动对《巴黎协定》的未来以及全球经济脱碳的整体努力的影响,这是避免气候变化最严重影响所必需的。

我们永远拥有巴黎,不是吗?

随着特朗普总统今天的举动,美国加入了精英公司,加入尼加拉瓜和叙利亚的行列,成为世界上唯一不支持《巴黎协定》的国家。没有迹象表明有任何其他国家打算追随特朗普总统的脚步。事实上,最近几周发生的情况恰恰相反,因为其他国家对特朗普总统撤回国内气候行动以及美国退出巴黎协定的前景做出了坚定的反应。

以下是一些值得注意的言论:

中国外交部发言人,陆康“无论其他国家应对气候变化的政策如何,中国作为一个负责任的发展中大国,应对气候变化的决心、目标和政策举措不会改变。”在明确提到特朗普总统关于气候变化是中国编造的“骗局”的臭名昭著的说法时,李克强总理他说:“应对气候变化是全球共识,不是中国发明的。”

欧盟气候行动和能源专员米格尔·阿里亚斯Cañete欧盟、中国和许多其他主要经济体继续发挥领导作用,现在比以往任何时候都更加重要。我们将《巴黎协定》和向现代、更具创新性的经济转型视为创造就业、投资机会和经济繁荣的增长引擎。”

德国环境部长芭芭拉·亨德里克斯“在国际竞争力方面,任何试图倒车的人都只会伤害自己。”

印度电力和煤炭部长皮尤什·戈亚尔印度正在“虔诚地追求”到2022年开发22.5吉瓦清洁能源的目标,这“不受其他国家的决定影响”。

加拿大外交部长克里斯蒂亚·弗里兰说道“我们相信气候变化是加拿大和世界面临的最大威胁之一,这是一个全球性的威胁,需要全球性的解决方案。”

克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫“普京总统在巴黎签署了这项公约。俄罗斯对此高度重视。”

也许最有说服力的是马绍尔群岛总统希尔达·海涅他说:“总统的职责是保护公民,发展经济,为子孙后代铺平道路。在气候变化问题上采取行动是实现这一切的最佳途径。虽然我们对美国试图减少减排的努力感到极为失望,但我们欣慰地看到,世界其他地区仍然坚定地致力于《巴黎协定》,并从中获得巨大的经济机遇。我国的生存取决于每个国家履行他们在巴黎作出的承诺——我们自己的承诺永远不会放弃。”

正如上述言论所表明的那样,其他国家不仅将履行《巴黎协定》承诺视为对国际社会的责任,而且完全出于自身的国家利益。发展中国家领导人明白,气候变化日益严重的影响会危及他们实现经济发展目标的能力,发达国家和发展中国家领导人都渴望分享清洁能源革命带来的巨大经济和就业机会。

其他国家签署《巴黎协定》并不是为了取悦美国,特朗普总统放弃领导权也不会导致他们退出。

今天行动的地缘政治后果

乔治·w·布什总统宣布2001年3月,当美国宣布放弃《京都议定书》时,他和他的外交政策团队没有预料到世界其他国家会做出如此消极的反应。他的国务卿科林·鲍威尔两个月后,“当反击来袭时,我认为这是一次发人深醒的经历,美国总统的所作所为都会产生国际反响。”

特朗普总统退出《巴黎协定》的后果可能会更严重,因为现在的气候问题比2001年要严重得多,而且2015年有大约120名世界领导人参加了巴黎气候大会的高级别开幕式。

正如乔治·w·布什政府副国务卿尼古拉斯·伯恩斯所说,今年早些时候,“我认为否定巴黎协议将是一个重大错误,甚至是一个历史性错误……我想不出有什么问题,除了北约,如果美国只是走开,这将对我们的形象产生重大负面影响。”

在一个本月早些时候,德国环境部长芭芭拉·亨德里克斯在写给美国环保署署长斯科特·普鲁伊特的信中直言不讳地谈到了美国今天的决定的后果:“我非常担心,美国退出《巴黎协定》将对我们两国之间、美国与欧洲其他国家和其他地方之间的长期互信和密切合作造成持久损害。”

正如托德·斯特恩最近在《华盛顿邮报》上指出的那样专栏在美国看来,从巴黎退出应该被视为“外交渎职行为”。大小国家、富国和穷国都在巴黎投入了大量资金,因为他们了解气候变化的危险,也知道如果没有美国的参与,巴黎协议不可能真正有效。”

斯特恩预测,其他国家“将把撤军视为一记耳光,不尊重他们的根本利益,进而侵蚀美国的外交资本”。这一点很重要。在外交上,就像在生活中一样,如果你告诉某人,‘管他你在乎什么’,当你提出自己的需求时,就别指望张开双臂。”

特朗普总统今天的行动所带来的影响有人在呼唤他的“迄今为止对世界最大的竖中指”,将在未来几周和几个月内完全上演。但这显然会加剧人们对美国是否有能力在国际舞台上扮演一个负责任的角色的担忧。

接下来会发生什么?

在巴黎会议上,各国设定了一个激进的温度限制目标,即“将全球平均温度的升幅控制在远低于工业化前水平2摄氏度的水平,并努力将温度升幅控制在比工业化前水平高1.5摄氏度的水平”,并承认,为了实现这一目标,各国必须“在本世纪下半叶实现温室气体源的人为排放和汇的清除之间的平衡”。

他们还明确承认,根据《巴黎协定》提出的最初承诺远远达不到将气温上升限制在2摄氏度以下所需的水平,更不用说避免超过1.5摄氏度了。他们在协议中包括了随着时间的推移,逐步加大个人和集体努力水平的条款,以缩小“雄心差距”。

作为下一步,各国同意在明年年底在波兰举行的气候峰会上举行“促进性对话”,以“评估缔约方在实现长期目标方面的集体努力……并为国家自主贡献的准备提供信息”。他们还要求政府间气候变化专门委员会编写一份关于这些问题的特别报告,为对话提供信息。

人们预计,到本十年结束时,根据《巴黎协定》作出2025年减排承诺的国家,如美国,将提出更雄心勃勃的2030年减排承诺。与此同时,中国、印度、欧盟和其他已作出2030年减排承诺的国家将重新审视这些承诺,并酌情向上修订。很明显,这些国家中的许多国家正在超额实现其最初的承诺,部分原因是太阳能、风能和其他清洁能源技术的成本持续大幅降低。

因此,增加雄心的可行性不是问题;这是政治意愿的问题。

但同样明显的是,特朗普总统不会恢复理智,不会重新加入《巴黎协定》,也不会在2030年提出更雄心勃勃的美国承诺。这将取决于其他国家——首先是中国和欧盟——把他们自己更强有力的承诺摆到桌面上,并挑战其他国家加入他们。值得注意的是,气候脆弱性论坛的48个成员国已经在这方面设定了很高的标准承诺实现净碳中和,并从可再生资源中获得100%的能源——尽管他们的经济发展水平低于世界上大多数主要排放国家。

在这方面,今天和明天在布鲁塞尔举行的欧盟-中国峰会是全球在这一问题上领导权从美国转移的一个重要里程碑。报告欧洲理事会主席唐纳德·图斯克、欧盟委员会主席让-克洛德·容克和中国总理李克强将于明天发表联合声明,称“气候变化的影响越来越大,需要果断应对”,“欧盟和中国认为气候行动和清洁能源转型比以往任何时候都更加迫切重要”。

在世界最大经济体和第二大排放国至少暂时退出之后,如果《巴黎协定》不仅要生存下去,而且要繁荣发展,那么将这些强硬的言辞转化为集体行动——不仅仅是欧盟和中国,还有其他国家——是至关重要的。

回到这自由的国度,勇敢者的家园

特朗普总统今天的行动公然违背了公众舆论;完全十分之七的美国人中国支持美国加入《巴黎协定》。盖洛普的跟踪调查显示,人们对全球变暖威胁的担忧已经出现188金宝搏手机版达到了8年来的最高点;大多数美国人表示,他们担心这会对他们的生活方式构成严重威胁。昆尼皮亚克大学最近的一项民意调查发现62%的人不支持特朗普总统在气候变化问题上倒退的政策。

虽然在这些问题上存在党派分歧,但民意调查显示57%的共和党人选民支持美国加入巴黎协定和55%的特朗普选民支持当前应对气候变化的政策。另一项民意调查显示,特朗普的支持者占压倒性多数支持可再生能源,84%的人支持在美国进一步扩大太阳能发电。

工商界也强烈支持气候行动和《巴黎协定》。在今天宣布之前,超过1000家美国公司和投资者年收入超过1.2万亿美元的公司向特朗普总统签署了一份声明,敦促他留在《巴黎协定》,并加强而不是倒退国内的低碳政策,以履行美国对《巴黎协定》的承诺。

主要能源公司,包括埃克森美孚康菲石油公司BP和壳牌,道达尔和挪威国家石油公司支持《巴黎协定》;甚至是皮博迪能源公司和阿奇煤炭公司告诉白宫认为留在巴黎符合美国的利益。

正如前美国气候变化特使托德·斯特恩在他最近的《华盛顿邮报》专栏这种支持的原因是显而易见的。商业领袖是以事实为基础的。高管层容不下意识形态上的废话。无论属于哪个政党,企业高管都明白气候变化是真实存在的,大多数人都在积极规划商业战略,以应对气候变化的后果,并限制自己的排放。他们认为巴黎协议是一个可以合作的平衡协议。”

他还指出,“企业领导人明白,向清洁能源的过渡是本世纪最大的经济机遇之一,气候变化是这一过渡的主要驱动力,而美国完全有能力以我们无与伦比的创新文化引领这一过渡。”相反,他们也知道,退出气候变化将破坏创造就业和财富的机会。”

用几个简单的事实来强化他的最后一点:在美国,有超过300万人从事清洁能源工作这远远超过了机动车、石油和天然气开采以及煤炭开采行业的就业人数总和。金宝博的网址太阳能和风能产业正在创造就业机会快了12倍比美国其他经济领域的就业率要高,2016年仅太阳能行业的就业人数就增长了25%到260000年

州和地方领导人也支持《巴黎协定》:来自12个州的州长,占美国人口的三分之一,占美国GDP的近40%,最近向特朗普总统发出了一封公开信敦促他继续留在《协定》14位司法部长来自75个城市的市长代表了4100多万美国人写了到总统,说“气候变化既是我们面临的最大威胁,也是我们国家最大的经济机遇。这就是为什么我们肯定我们城市的承诺采取一切可能的行动,实现《巴黎气候协定》的原则和目标,并动员各国、企业和其他部门加入我们。”

这些州长、市长和商界领袖所做的远不止给总统写信那么简单。他们承诺大幅减少甚至消除二氧化碳和其他吸热气体的排放,100%使用可再生能源发电,提高基础设施和供应链的抵御能力,并采取其他行动应对气候变化的现实。

虽然非常不幸的是,特朗普总统试图把联邦政府带向相反的方向,但他的行动不会让这些领导人改变方向;如果说有什么不同的话,那就是他的“闭门不谈”的做法导致许多人在这个问题上采取了更有力的行动。正如我的同事瑞秋·克利特斯在她的帖子今天早些时候,这些行动,再加上可再生能源成本的迅速下降,意味着创建美国清洁能源经济的进展将继续下去,尽管特朗普总统正在努力减缓这一进程。

就是这样。虽然特朗普总统今天的行动是错误的,损害了美国人的真正利益,并将对美国在世界上的地位造成实际损害,但它不会破坏《巴黎协定》,也不应削弱其他国家、州和地方领导人、公司、投资者和其他人采取必要行动,使全球经济脱碳,避免气候变化的最严重影响的承诺。