《巴黎协定》的肠胃检查时间到了

2019年9月5日|下午12:47
冰川融化是气候变化和全球变暖的明显标志。188金宝搏手机版
奥尔登迈耶
前的贡献者

四年后的国家采用巴黎协定在美国,《巴黎协定》将面临第一个真正的考验,即它是否符合目标:到明年年底,是否有足够多的国家加大力度,提高其在巴黎作出的减排承诺的雄心,以满足该协议大胆的限制气温上升的目标?

前景不确定公众日益关注关于日益严重的气候变化和大幅减少太阳能、风能和其他清洁技术的成本下降,为更高的雄心提供了政治和经济理由,但特朗普总统让美国退出《巴黎协定》(Paris Agreement)的决定,以及他与中国发起的贸易战,正在为大胆的行动制造阻力。

越来越大的抱负差距

就像我指出协议的达成是多边外交的胜利,代表着25年来围绕如何应对气候变化这一巨大挑战的紧张谈判达到了顶峰(一路上充满了起伏)。

它要求各国提出国家气候行动计划(简称“各国确定的贡献。”(即国家自主贡献),并定期报告实施这些计划的进展情况,但由各国自行确定计划的内容和雄心水平。这最后一个特点导致了协定的几乎普遍参与。

这是好消息。不太好的消息是,第一轮国家自主贡献的总体雄心水平(其中大多数将持续到2030年)远远低于有机会实现《巴黎协定》中设定的雄心勃勃的温度限制目标所需的水平:“将全球平均温度增幅控制在远低于工业化前水平2ºC的水平,并努力将温度增幅控制在高于工业化前水平1.5ºC的水平。”

这一雄心差距在决定该协议还要求政府间气候变化专门委员会(IPCC)准备一份报告,说明如何实现1.5ºC和2ºC的目标。那报告去年10月发布的一项研究发现:

“在没有或有限超调1.5°C的模式路径中,到2030年,全球人为净二氧化碳排放量较2010年水平下降约45%(40%-60%四分位数范围),在2050年左右达到净零(2045-2055四分位数范围)。为了将全球变暖限制在2°C188金宝搏手机版以下,预计到2030年,大多数途径的二氧化碳排放量将下降约25%(10%-30%四分位数范围),并在2070年左右达到净零(2065-2080年四分位数范围)。将全球变暖限制在1.5°C的途径中的非二氧化碳排放显示出与将全球变暖限制在2°C的188金宝搏手机版途径类似的大幅减少。”

IPCC报告中提到的达到1.5ºC和2ºC目标所需的路径与当前《巴黎协定》承诺相关的排放轨迹之间的严重脱节,可以从以下图表中看出气候行动追踪(CAT)的团队。

在巴黎气候大会之前,到2100年,全球气温将上升4ºC或更多;《巴黎协定》的承诺,如果完全落实,将把升温幅度降至2.6º至3.2º。但排放曲线必须大幅向下弯曲,才能与巴黎气候变化协定的温度限制目标保持一致。(来源:气候行动追踪,2018年12月更新)

作为CAT的最新更新很明显,各国在缩小这一差距方面还远远没有取得进展。事实上,情况正在恶化。在全球二氧化碳排放量三年几乎没有增长或几乎没有增长之后,我们看到2017年和2018年二氧化碳排放量急剧增加,大家都预计今年我们将再次看到同样的情况。

大多数主要排放国的国家自主贡献被CAT小组评为“不足”、“高度不足”或“严重不足”(剧透警告:美国与俄罗斯、沙特阿拉伯、土耳其和乌克兰一起,属于最后一个不光彩的类别)。

现在显然需要——而且很快就需要——大量注入政治意愿。

并非所有的消息都是坏消息

有一些希望的迹象。包括法国、挪威、瑞典和英国在内的许多国家都设立了净零排放目标在国家法律中,这意味着任何二氧化碳和其他吸热气体的排放都需要通过从大气中清除或隔离碳的行动来完全抵消。哥斯达黎加、丹麦、芬兰和其他几个国家已经将这些目标作为政策立场,但尚未将其纳入法律。这些国家大多计划在2050年之前实现这一目标,而挪威、芬兰和瑞典则计划更早实现这一目标。欧盟目前正在考虑是否为其28个成员国制定2050年净零排放的集体目标。

世界上有22个国家和200多个州、省、市是该组织的成员联合政府,承诺“到2050年将排放量限制在1990年水平的80%-95%,或人均每年2公吨以下——这是到本世纪末将全球变暖控制在2摄氏度以内所必需的减排水平。”188金宝搏手机版

包括可口可乐、戴尔、家乐氏、辉瑞、宝洁和索尼在内的200多家公司已经采用了这种方法以科学为基础的目标“这符合最新气候科学所说的实现《巴黎协定》目标的必要条件。”在美国,有近4000个州、市、县、公司和其他机构是该协会的成员我们仍在联合政府中尽管特朗普总统提出了减排目标,但美国仍致力于实现《巴黎协定》规定的美国排放目标不负责任的决定让美国退出该协议

让我看看你的计划

这些举措肯定会受到欢迎。但残酷的事实仍然存在,除非更多的国家——尤其是那些构成世界经济的国家20国集团(G20)这些国家的温室气体排放占全球温室气体排放的85%,如果它们承诺大幅提高其在巴黎协议中承诺的目标,那么将全球气温增幅控制在远低于2摄氏度,更不用说达到1.5摄氏度的限制,将完全无法实现。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯认识到这一事实宣布两年多前,他就宣布将在2019年9月联合国大会开幕之际举行一场领导人气候峰会。峰会定于9月23日在纽约联合国总部举行,秘书长古特雷斯已出席很清楚至于他想从世界领导人那里得到什么:

“我告诉各国领导人:‘9月,请不要带着演讲来;制定一个计划。“我呼吁各国领导人带着具体、现实的计划来纽约,让我们一劳永逸地走上可持续发展的道路。这些计划必须说明如何在2020年前加强国家自主贡献。我还希望各国领导人展示我们如何在未来十年将温室气体排放量减少45%,并在2050年实现全球净零排放。这正是科学所需要的。

我还将要求领导人解决公正过渡等问题,确保没有人因必要的气候行动而处于不利地位。我还会要求他们展示气候行动的诸多好处,比如创造就业机会、减少空气污染和改善公众健康。”

除了宣布加强国家自主贡献的承诺外,峰会还打算展示变革行动在能源、工业、基础设施和城市等许多关键部门,基于自然的解决方案、气候恢复力和适应能力,以及气候融资和碳定价。它还将试图通过几项倡议来回应“全球年轻人前所未有的动员,他们要求采取雄心勃勃的气候行动”,其中包括一项青年气候峰会9月22日,星期天。

说到青春,葛丽塔浙和其他领导人学生气候罢工运动已经宣布他们正在组织一场全球气候罢工9月20日举行th和27th他们呼吁世界各地的成年人加入他们的行列。“我们的房子着火了,”他们宣称。“气候危机是紧急情况,但我们没有采取行动。如果我们让石油、煤炭和天然气公司继续往火上倒更多的燃料,世界各地的人们都将处于危险之中。数百万人将从家里、工作单位、学校或大学走出家门,宣布进入气候紧急状态,并向我们的政治家们展示符合气候科学和正义的行动意味着什么。气候危机不会等,所以我们也不会等。”

图片来源:Alden Meyer

是马拉松,不是短跑

没有人幻想联合国秘书长的气候峰会和全球气候罢工会立即改变世界领导人的思想和行动——这是一场马拉松,而不是短跑,否认、拖延和阻碍气候行动的力量确实很强大。化石燃料行业有近40年的历史欺骗和伤害,还有小提示他们打算改变自己的商业模式,以适应巴黎的温度目标。

真正的考验将在接下来的一年半里到来,各国将在通过《巴黎协定》的决定中设定的2020年底最后期限前决定是否提高其初始国家自主贡献的雄心。今明两年,各国将有大量机会展示其加强气候行动的承诺,包括在每年一度的缔约方会议上主办:智利今年12月在圣地亚哥举行可能是英国2020年11月。

特朗普总统决定退出《巴黎协定》,并试图取消联邦层面的气候行动,这意味着美国最早将在2021年1月之前成为气候斗争的旁观者。与此同时,所有人都在关注其他主要排放国,尤其是中国和欧盟。

欧盟能说服这四个东欧成员国吗封锁协议今年夏天早些时候,欧盟共同制定长期净零排放目标,并相应提高欧盟2030年NDC,以放弃他们的反对意见?中国领导人是否做好了落实这一计划的准备承诺在今年6月的G20峰会间隙,他们与法国共同宣布了一项显著加强的国家自主贡献,“以一种超越现有贡献并反映其最高可能雄心的方式更新他们的国家自主贡献”。或者不确定性导致他们更加谨慎的原因是什么呢?

也许最令人感兴趣的是,欧盟和中国能否就提高各自国家自主贡献的雄心发表联合声明;有关这一问题的对话正在进行中,但要达成一致,需要克服双方在贸易、安全和其他问题上的分歧,而且谁也不能保证。

这样的声明可能会对其他主要排放国产生实际影响,就像美国一样美中联合声明2014年底,两国计划在2020年后采取气候行动,推动了《巴黎协定》通过前最后阶段谈判的进展。

我们时间不多了

与此同时,气候变化的时钟还在滴答作响热浪今年夏天打破了整个欧洲的温度记录,加速了北极和格陵兰岛的冰流失,水资源短缺影响整个印度的城市和村庄极端的洪水摧毁了整个美国中心地带的农场社区,这只是最近的几个例子。前副总统阿尔·戈尔一直在说几年来,“每天晚上的网络新闻就像在《启示录》中徒步旅行。”这些事件都再次提醒我们,气候系统是基于现实的——它不会对计划和演讲做出反应,而是对排放做出反应。

《巴黎协定》为各国合作采取应对气候紧急情况所需的大胆行动提供了框架,但实现其承诺需要更大的领导力,特别是总统和总理的领导力。我们很快就会知道,这种领导力是否会以开始大幅降低排放曲线所需的速度和规模出现,就像世界科学家已经明确表示的那样,我们必须这样做才能避免气候灾难。