环境质素委员会(环境质素委员会)拟制定规则的公告几周前在《国家环境政策法》上发表的言论是不可原谅和可耻的。我很难相信，像CEQ这样的环保组织会从事将生命置于严重危险之中的活动，而这一切都是为了让那些能够从更宽松的环境法中获益的公司这样做。再一次，利益凌驾于人民之上。的国家环境政策法案(被称为NEPA)要求联邦机构参与审查过程，以确定项目在做出决定和开始建设之前可能对环境、经济、社会或健康产生的任何重大影响。
讲一点国家环境政策法的历史
《国家环境政策法》于50多年前，即1970年1月1日签署成为法律。国家环境政策是一种机制，通过这种机制，社区可以对可能影响其福利的计划机构行动进行投入。当一个机构提出采取重大联邦行动的建议时，NEPA程序就开始了40 CFR 1508.18．《国家环境政策法》下的审查涉及三个不同层次的分析:
尽管《国家环境政策法》有许多规定，其中最重要和最具影响力的规定之一，尤其是对社区而言，是对《环境影响报告书》的要求。环境影响评价系统用于评估“对人类环境质量有重大影响”的行动的潜在影响。在2019年我写的一篇关于《国家环境政策法》的文章中由环境法研究所出版我讨论了这样一个事实，即通过《国家环境政策法》，社区，特别是环境正义社区，可以就可能影响当地环境和公共健康的联邦行动，以一种有意义的方式与联邦机构合作。
Mildred“Bahati”McClain博士-哈兰比之家/环境正义公民组织执行董事
麦克莱恩博士在收集信息，准备发表评论
在同一篇文章中，我重点介绍了三位《国家环境政策法》倡导者的工作，其中一位是知名的基层环境正义倡导者，除此之外，还有更多。Mildred McClain博士是一位教育家，一位老师，一位姐妹，一位导师，一位好朋友。如果不邀请麦克莱恩博士，我们就不可能谈论《国家环境政策法》，这样我们就可以分享她的见解。
麦克莱恩博士是哈兰比之家和环境正义公民组织的联合创始人，这是佐治亚州萨凡纳的两个社区组织。哈兰比之家的使命是为社区创造解决问题的能力，并参与增长和发展。
上周，我与麦克莱恩博士详细讨论了对《国家环境政策法》提出的修改建议。
麦克莱恩博士与国家环境保护局的丰富历史
我请麦克莱恩博士谈谈哈兰比之家以及国家环境政策法在他们的工作中所起的作用。用她自己的话来说，“在环境正义方面，哈兰比之家的工作重点是与当地社区合作，特别是在南部，他们受到污染工业和特定污染物的影响。我们专注于污染物、接触和健康影响问题，并致力于能力建设，以便社区能够以多种方式作出反应，包括直接行动、政策制定、行业行动和与行业和其他方面建立伙伴关系，以解决排放问题，特别是空气污染问题。
我们还与当地民选官员合作，为当地社区带来资源，并与合作伙伴合作，以便他们在任何可能影响他们的行动的任何过程中都有发言权。当《国家环境政策法》首次推出时，它不像今天这样具有包容性。
早在1991年，公开听证会几乎就像法庭一样，有一名“法庭”速记员，穿着西装的人僵硬地坐在房间的前面。人们只有几分钟的时间来作证，之后没有任何反馈。没有办法确保他们的投入——例如对环境影响报告书(EIS)的投入——会被使用。
EJ社区致力于改变这种状况，使NEPA社区和居民友好，这样社区就有足够的时间提出问题，提出意见和建议。《国家环境保护法》是一项法律，用于确保居民受到任何类型的项目、清理和发展的影响——任何可能影响居民的事情都将通过《国家环境保护法》获得发言权，并在任何决策活动中处于前沿和中心位置。Harambee House已经并将继续在其工作中使用NEPA。”
哈兰比住宅，国家环保局，萨凡纳河遗址(SRS)和萨凡纳河
在佐治亚州和南卡罗来纳州，Harambee House利用国家环境保护局的规定来应对萨凡纳河遗址(SRS)的清理工作。SRS是韩国的一个核生产基地
卡罗来纳，位于艾肯，艾伦代尔和巴恩韦尔县的土地上，毗邻萨凡纳河，在佐治亚州奥古斯塔东南25英里处。它是美国政府在20世纪50年代建造的，用于生产用于核武器的核材料。它隶属于能源部(DOE)。
1996年，美国能源部发布了一份意向通知，准备一份“外国研究反应堆燃料”的环境影响报告书，它正在考虑将15000根来自外国和国内研究反应堆的核棒带回美国进行储存和处理。最后的环境影响报告书已于二零零零年三月发出。
NEPA允许居民(通过Harambee House)将他们自己的科学家带到谈判桌前，反驳环境影响报告书中的一些信息和描述，并允许居民提高他们对环境问题的知识，甚至在环境问题之外，与能源部和SRS本身的官员以及他们自己的科学家合作。这是不会发生的，特别是没有行政命令。
尤其重要的是，它帮助我们教育社区和提升公民科学的组成部分，支持社区发现的科学家与工业科学家一样从事严谨和分析的科学。例如，我们的科学家在审查与乏燃料棒有关的SRS的EIS时发现了一个错误。否则，这个错误可能不会被检测到。
NEPA可能在能源部和SRS愿意与EJ社区合作方面发挥了重要作用，因为他们(社区)不会放松，并将NEPA文件作为圣经，要求能源部和SRS对NEPA中确定的信息负责。”
麦克莱恩博士接下来描述了哈兰比大厦如何利用《国家环境政策法》来解决与萨凡纳河拓宽有关的问题。在萨凡纳，有人计划拓宽萨凡纳河，以容纳来自巴拿马运河的更大的集装箱船。Harambee House使用NEPA对这个过程进行了关键的投入。我们能够提出问题，审查文件，并利用我们自己的科学家。如果没有《国家环境政策法》，社区就不会成为这一过程的一部分。”
《国家环境政策法》忍者
麦克莱恩博士，NEPA忍者
麦克莱恩博士被誉为“国家环境保护法忍者”，我想知道这个头衔背后的历史。“当我们最初开始在乔治亚州和南卡罗来纳州萨凡纳河畔的SRS设施工作时，那里的社区只是普通居民，他们对环境问题了解甚少，对核武器也一无所知。我们必须想出一种方法来传达信息，我们伸手到我们的文化袋子里拿出NEPA忍者。忍者是我们用来向人们解释NEPA是什么以及他们如何使用它的角色。它使NEPA变得有趣，并为人们与能源部和SRS接触并让居民了解NEPA的使用打开了当地门户。”
《国家环境政策法》拟议的变化令人担忧
CEQ的通知大约有194页长，我对大部分(如果不是全部的话)对《国家环境政策法》提出的修改表示关注。CEQ在通知中承认，它收到了一些意见，要求这些法规涉及温室气体排放和潜在气候变化影响的分析。然而，CEQ表示，它“不认为在法规中解决单一类别的影响是合适的。”任何有关可能影响环境和社区的拟议行动的讨论都不能排除气候变化问题。更令人担忧的是，这是我唯一看到气候变化被提及的地方。
麦克莱恩博士说:“(关于拟议的变化)最令人震惊的事情之一是允许行业和公司提出他们自己的环境影响报告书和分析。更糟糕的第二部分是CEQ试图支持否认气候变化的人!如果你不考虑气候变化的影响，并将其与当前和未来的接触联系起来，你就是在故意将社区置于危险之中。这既非美国，也非民主。他们还希望改变“联邦行动”的定义，限制EJ社区的声音。这是对最初制定《国家环境政策法》时野蛮洞穴般的时代的倒退，因为这是一个繁琐的过程，对公众并不友好。”
我想知道她认为提议的改变会对EJ产生什么影响。她表示，如果实施拟议的改革，“将把球放在污染者的法庭上”，劫持《国家环境政策法》的程序，使其像过去一样，”她指的是过去的程序，至少对那些想要作证并参与该程序的社区是敌对的。
欲了解更多关于《国家环境政策法》和拟议的变化，请参见此博客来自UCS执行董事凯西·雷斯特。
最终的想法
环境正义组织和更广泛的环境组织意识到立法的影响，如明确要求公众参与的《国家环境保护法》。《国家环境政策法》为他们提供了一种机制，让他们作为利益相关者参与机构决策，甚至在诉讼中使用法规。
保护国家环境保护法，保护社区…
我邀请了麦克莱恩博士分享她对《国家环境保护法》修改提案的最后想法，以下是她的发言:“人们需要理解的是，虽然《国家环境保护法》不能确保社区的投入被利用，但它确实使社区在这个过程中有了发言权，它要求联邦机构在更深层次上考虑任何计划或提议的行动对环境正义的影响。这在《国家环境政策法》之前没有考虑过。
这是一项贡献，以确保过去和现在的接触社区已经在与之斗争，并将影响他们的因素考虑到未来的接触中，这可能会导致一些行动的关注累积暴露和影响。
我们应该像为自己的生命而战一样为NEPA而战，因为这是我们可以确保社区声音被听到的唯一工具。我们不是在重复问题，而是在提出具体的解决办法。《国家环境政策法》对一线和边缘社区至关重要。在为我们社区的神圣、健康和安全而斗争方面，我们没有比这更好的工具了。撤销《国家环境政策法》对社区来说是一个巨大的耳光。它说我们不重视你——我们不重视社区。”
注意:评论期是开放的。意见必须在3月10日前收到。2月10日在丹佛和2月25日在华盛顿特区还将举行两场公开听证会。如果可以，请参加，发表意见并表示支持。请加入这场斗争，帮助拯救生命和保护社区。