计算气候灾害的代价:飓风桑迪和台风海燕告诉我们美国和菲律宾有什么共同之处?

2013年11月20日|上午9:03
亚当·马卡姆
气候和能源部副主任

UCS气候与能源项目主任安吉拉·安德森(Angela Anderson)正在华沙参加最新一轮国际气候谈判。在台风“海燕”(Haiyan)过后的政治风波中,她给我发了这封紧急邮件,内容是关于为什么发达国家和发展中国家都必须考虑气候影响的代价。以及为什么她加入了其他活动人士的行列,绝食支持菲律宾首席谈判代表:

悲惨的画面现在在来自菲律宾的消息勾起了许多美国人痛苦的回忆,他们在一年前踏上了飓风桑迪的道路。这两件事一起向我们表明,我们与全球各地面临日益恶化的气候影响的人们有多少共同之处,但对这两件事的反应也表明,我们有多么不同。

2013年11月10日,台风海燕袭击菲律宾中部的塔克洛班市。图片来源:路透社/Erik De Castro。www.mansunides.org

2013年11月10日,台风海燕袭击菲律宾中部的塔克洛班市。图片来源:路透社/Erik De Castro。www.mansunides.org

在最近新泽西事件公民们聚集在一起评估我们国家对桑迪的反应:紧急反应的有效性;重建进展;以及如何管理未来的风险。在菲律宾,人们还在灾难发生后的最初几天。在电视上,我们看到美国军队运送人道主义援助来帮助救灾工作,但是当第一反应阶段结束,重建开始时,会发生什么?在美国,纽约和新泽西的公民对国会花了这么长时间才批准500亿美元的救灾资金感到愤怒。但人们不得不怀疑,一旦计算整个城市的重建成本,菲律宾政府将面临多大的账单。几乎可以肯定,这超出了它的支付能力。

华沙气候谈判代表正在努力解决“损失和损害”问题

在这里nnual在波兰华沙举行的全球气候变化大会(UNFCCC COP 19)上,各国正在努力解决如何共同努力解决全球变暖的许多方面的问题,包括气候变化造成的“损失和损害”。188金宝搏手机版菲律宾首席气候谈判代表Yeb Saño,他的家乡被台风海燕摧毁,他以一种慷慨激昂的请求这次会议将在国际气候合作方面取得意想不到但迫切需要的突破。他承诺绝食,直到达成实质性协议。许多来自UCS等观察员组织的参与者同意加入他的努力,当我到达华沙时,我也必须决定是否加入禁食。

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美国宇航局拍摄的飓风桑迪。图片来源:NASA/GSFC/William Putman

在华沙的谈判中,代表们正在讨论如何加强国际协调,并帮助菲律宾等国获得应对气候变化影响造成的“损失和损害”所需的财政资源和能力。但在上周末,谈判代表未能就解决损失和损害的提议达成一致,再加上四年前在哥本哈根承诺的长期融资缺乏进展,促使世界上一些最贫穷的国家,以及中国等快速崛起的经济体,采取了行动威胁离开从谈判。

关于损失和损害讨论的核心争议在于:发达国家是否应该“补偿”较贫穷国家几十年来没有排放的碳所造成的损害?另一个利害攸关的问题似乎是,管理应对气候变化造成的损害的国际反应的最佳方式是通过一个新的实体,还是通过更好地协调现有的国际合作组织。

这些细节对政府律师和政客来说意义重大。但对于飓风桑迪或台风海燕的受害者来说,这并不意味着什么。就像纽约和新泽西觉得他们的援助被政客们阻挠,他们希望在削减赤字上得分一样,贫穷国家只是想确定,当灾难袭击他们的海岸时,会有一个安全的支持体系。

为气候而禁食

Will Yeb Saño禁食,还有数百名活动人士团结一致,改变美国和其他谈判代表的想法?我不知道。但我知道,在美国,全国各地的社区正在着手解决他们自己的损失和破坏问题。目前,这些社区正在依靠自己的资源和能力,使自己更具抵御能力。但他们最终也可能会看到,需要一个安全、可预测的资金来源来增强抵御能力,而这种帮助将不得不来自联邦政府。

绝食的菲律宾谈判代表Yeb Saño和支持者在华沙气候会谈上递交了一份请愿书。来源:艾玛·比尔曼/350.org

禁食的菲律宾谈判代表Yeb Saño和他的支持者在华沙气候会谈上递交了一份请愿书。
图片来源:Emma Bierman/350.org

奥巴马总统的气候行动计划开始概述联邦、州和地方机构在气候适应能力方面协调努力的方式。它们是良好的第一步,并将在这些政府部门之间提供急需的沟通渠道。但是,我们国内还没有一个体系来为我们自己的气候变化造成的损失和损害提供资金。我们可能还没有政治上的支持来要求创建一个这样的机构。也许一旦美国各地的公民开始大声疾呼,要求帮助应对“损失和损害”,其他国家的呼吁就不会被置若罔闻了。

所以我决定加入绝食。我正在为那些将首先受到气候变化和最严重伤害的社区禁食——无论是在国内还是国外。我禁食是为了提醒自己,对我们大多数美国人所享受的富足心存感激,并记住那些拥有得少得多的人。我将再次致力于改变美国的否认政治,这种政治危险地抵制向低碳经济的转变,并假装我们不会承担后果。

我绝食是为了把我的心加入到气候行动的斗争中,到目前为止,我只用我的头脑。我# FastingForTheClimate

安吉拉·安德森,UCS气候与能源项目主任。2013年11月19日,波兰华沙。