今天是第25个th美国和苏联/俄罗斯的核态势和政策发生了有史以来最显著和最迅速的变化。
苏珊·科赫当时是乔治·h·w·布什总统国家安全委员会的国防政策和军备控制主任，总结这就是所谓的总统核倡议(PNIs):
布什总统首次宣布PNI在几个层面上都是前所未有的。一是在范围和规模上;它在更广泛的核武器系统上进行了比以往任何时候都更深入的裁减。其次，PNIs主要是单方面的——不进行谈判，而是立即实施。虽然苏联和俄罗斯鼓励互惠，但美国的大多数措施都不要求互惠。第三，1991年9月27日宣布的各项决定的拟订速度和保密程度在裁军方面是前所未有的，而且尚未被复制。PNIs是在短短3周内开发出来的，涉及的人很少。相比之下，在PNIs之前和之后，大多数军备控制措施都需要数十名军事和文职官员进行数月甚至数年的跨部门和国际辩论和谈判。
1991年9月27日，布什总统宣布了他的核倡议
在短短四年时间里，由于PNIs和1991年的《削减战略武器条约》(START)削减武器协议，美国的现役和非现役核弹头库存从2000年下降到2000年21392到10979在美国，降幅近50%。这些削减大部分是由于pni强制取消或大幅削减美国所有级别的战术核武器。
在PNIs下:
- 美国地面发射的核炮弹和短程弹道导弹——总共约2100枚，大部分部署在欧洲——从战场上撤出并销毁。(请注意，这比美国或俄罗斯目前部署的战略武器总数还要多。)
- 美国海军水面舰艇和攻击型潜艇以及陆基舰载机上的所有战术核武器都被撤回部署。所有的深水核弹——约占海军战术核储备的一半——被摧毁;其他类型的一半也被销毁了。
- 美国战略轰炸机被解除了警报，这是自1957年以来第一次飞机既不在空中也不在地面，发动机还在运转，而且满载核武器。《削减战略武器条约》规定销毁的所有“民兵II”导弹都在条约最后期限之前迅速解除了戒备状态，并被安排迅速销毁。
- 许多计划中的美国核系统被取消，包括一种短程空对地导弹、10弹头远程“和平卫士”导弹的机动版和一种小型机动远程导弹。
就在布什总统9月27日宣布裁减核力量8天后，苏联总统戈尔巴乔夫也宣布了一系列类似的大规模裁减。苏联领导人回应的速度和范围远远超出了美国人的预期。仅仅几个月后，苏联解体，布什总统和新当选的俄罗斯总统叶利钦宣布第二轮削减核武器。这是一个相互的、单方面的减少核威胁的循环，不同于之前或之后的任何事情。
对今天的影响
25年后，PNIs对今天有什么意义?
从关于PNIs最值得注意的事实开始:它们是在总统的倡议下采取的单方面步骤。布什总统和他的国家安全顾问决定推动这一重大变革。三周后，他在白宫宣布了这一决定。总统拒绝与俄罗斯谈判达成协议，也拒绝鼓动五角大楼对备选方案进行冗长的审查(尽管1991年早些时候完成的对核战争计划的审查确实提供了有用的背景)。此外，虽然布什总统明确希望得到苏联的回报，但他决定不管戈尔巴乔夫是否回应，都继续推进自己的计划。
转到当今时代，奥巴马总统在第一个任期早期就呼吁消除核武器，并谈到结束冷战思维。然而，他并没有(或者说还没有)以任何意义深远的方式改变核政策或核姿态。新的《削减战略武器条约》(New START)等军备控制协议取得的成功并不大，而且是在更传统的军备控制模式下取得的。
在最后的几个月里，白宫正在对可能的核政策变化进行新的审查。据媒体报道，一些更重大的变化，如宣布美国不会首先使用核武器，已经被否决。其他选择，如减少美国部署或预备役部队，可能仍在考虑之中，但尚未宣布任何决定。
什么会阻止奥巴马总统追随布什总统的大胆道路呢?
反对削减核武器的人经常指出，1991年与今天的一个不同之处是安全形势的总体方向。25年前，苏联正在解体。布什总统最担心的是可能失去对散布在四个苏联共和国的部分核武器的控制。这种担忧可能是PNIs背后的主要动机。
如今，俄罗斯不再是当年苏联那样的欧洲传统威胁，但在弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)的领导下，它已成为国际上的一个坏角色，同时保持着对美国生存的唯一威胁。
但是，最后一个因素应该是奥巴马总统采取大胆行动所需要的全部动力。一个简单的事实是，核武器不再是美国的安全资产，而是一种负担。美国核武器的唯一作用是阻止对美国及其盟国的核攻击。2013年，根据五角大楼的分析，奥巴马总统得出结论，无论俄罗斯做什么，美国都可以安全地将其核储备再削减三分之一，部署到大约1000枚远程核武器。
到目前为止，总统还没有根据这一结论采取行动，而是等待俄罗斯同意进一步削减。但是，奥巴马总统应该效仿他的前任，大胆而迅速地采取行动，将美国部署的战略武器减少到1000枚。他还应该将陆基核导弹从一触即发的警报中移除，这将大大降低美国错误使用核武器的可能性。
他应该采取这些措施，即使他没有普京这个愿意合作的伙伴。在核问题上发挥领导作用将进一步孤立俄罗斯在国际社会，同时释放资源和精力用于更重要的安全问题。布什总统决定在不需要苏联回应的情况下改变美国的核力量和态势，因为无论俄罗斯是否回应，这些都符合美国的安全利益。这句话在今天和25年前一样适用。