以及重建美国核武库的“共识”
特朗普政府部署美国潜射弹道导弹携带的新型低当量W76弹头的计划在国会遭到了相对强烈的反对，几乎所有民主党人和一些共和党人都支持通过立法取消或限制该计划。
事实上，低当量弹头显然不在“两党共识”的范围之内。支持者经常声称，奥巴马政府的30年1.7万亿美元项目存在这种共识，以维持和替换整个美国核储备及其配套基础设施。重要的是，正如我稍后会讲到的，这样的共识从来就没有真正存在过。
国会路障
两名Pantex生产技术人员在W76上工作，而另一名同事则逐级阅读操作程序。(照片NNSA)
但让我们从新的弹头开始。阻止它的尝试值得注意。关于低收益期权的大多数投票和修正案的列表可以找到在这里．尽管参议院昨天通过的2019财年国防授权法案(NDAA)最终批准了低当量弹头，但拨款委员会在两党基础上总体上为该项目提供了资金，但也一直在寻求更多有关该项目的信息。
最近，6月28日，参议院拨款委员会以口头表决的方式通过了参议员杰夫·默克利(D-OR)的修正案，该修正案禁止部署拟议中的新弹头，直到国防部长詹姆斯·马蒂斯向国会提供一份报告，详细说明部署该弹头的影响。美国能源部(DOE)仍将能够生产低当量改型，该工作将作为正在进行的W76弹头寿命延长计划的一部分进行，计划于2019财年完成。W76弹头的当量为10万吨;低当量改型将有6-7千吨当量。
如果没有其他变化，国防部长马蒂斯应该能够及时提交部署所需的报告。尽管海军部署的准确时间是保密的，但官员们暗示，部署时间不会超过一两年。换句话说，如果该项目按计划进行，新弹头可以在特朗普总统任内部署。在三年或更短的时间内部署一种新武器将是非常快的。
但请注意“如果没有其他变化”这句话。选举就要开始了。民主党有可能赢得众议院和参议院(可能性不大)。如果是这样，那么低当量弹头的部署——或许还有庞大的核重建计划的更多部分——可能会受到质疑。
对特朗普的弹头计划做出了快速反应
低当量弹头的提议被纳入了特朗普政府的《核态势评估报告》(NPR)，这是奥巴马政府制定的已经雄心勃勃的整个核武库改造计划的两个“补充”之一。(第二种补充是一种配备核武器的海射巡航导弹，这是很多年以后的事了。)美国国家公共电台称，第一次补充是“近期”的努力，旨在“修改少量现有潜射弹道导弹弹头，以提供一种低当量的选择”。
民主党迅速反对了这项提议。2018年1月，当NPR的接近最终版本泄露给媒体时，16名参议员写了一份声明致特朗普总统的信表示反对低当量弹头。
最近，在5月，30多名前官员出现了更广泛的反对意见，其中包括前国防部长威廉·佩里、前国务卿乔治·舒尔茨和前参谋长联席会议副主席詹姆斯·卡特赖特上将(USMC Ret)。给国会写了一封两党联合的信称新弹头“危险、不合理、多余”。
那封信发出后不久，188个成员包括五名共和党议员和七名民主党议员在内的众议院议员投票赞成对年度NDAA修正案，该修正案规定，在国防部长马蒂斯向国会提交一份报告，评估该项目对战略稳定性的影响，以及减少误判风险的选项之前，扣留低当量弹头的一半资金。虽然修正案未能通过，但值得注意的是，除了民主党的压倒性支持外，还有五名共和党人投了赞成票。
然后在6月，众议院能源与水开发拨款法案的修正案显示出对低当量弹头的更强烈反对。加州民主党众议员芭芭拉·李(Barbara Lee)提议取消能源部在该项目上的所有资金，实际上完全扼杀了该项目。这种更加激进的方法得到了接受177票除了15名民主党议员外，其他议员都是民主党人。此外，在这次投票之前，李议员成功地让拨款委员会加入了要求马蒂斯提交一份关于新弹头“计划、理由、成本和影响”的报告的语言。
虽然参议院还没有就低当量弹头进行任何投票，但几名民主党人试图在拨款委员会和武装力量委员会削减或保护该项目的资金，最终，参议员默克利成功地禁止部署，直到马蒂斯部长就这样做的影响提交报告，如上文所述。
事实上，参议院和众议院拨款委员会都表示担心，政府没有提供足够的信息，无法就这种新武器做出明智的决定。
“两党共识”会瓦解吗?
在众议院，很明显，对于奥巴马的改造核武库计划不存在“两党共识”，至少对整个计划不存在共识。虽然最近投票反对特朗普政府的低当量弹头反映了民主党对新武器的几乎一致反对，但对计划中的远程对峙(LRSO)武器——新型核空射巡航导弹——也有类似的反对，尽管它是由奥巴马政府提出的。在2014年,179名众议员投票决定取消对该项目的资助，其中包括18名民主党人以外的所有人。最近有关削减该计划的投票也得到了民主党的大力支持。
在国会的另一边，参议院已经有好几年没有就任何核武器计划进行过表决了，因此很难判断对整个武器库进行改造的支持程度。值得注意的是，参议院军事委员会(Senate Armed Services Committee)资深成员杰克·里德(Jack Reed)迄今为止一直对奥巴马政府的计划表示支持。但今年，他在军事委员会(Armed Services Committee)领导了一项为部署低当量弹头提供资金的尝试，这项努力因党派分歧而失败，但成为了拨款委员会(Appropriations Committee)成功通过默克利修正案的典范。里德也是拨款委员会成员。此外，参议员里德还在拨款委员会中支持一项单独的默克利修正案，以取消对低当量弹头的所有资助，这一尝试在很大程度上因党派分歧而失败。
显然，低当量弹头不是任何“两党共识”的一部分。问题是，关于它的辩论是否会成为引爆点，导致更一致地反对更大计划中的一些新武器系统，包括LRSO。
当人们考虑到民主党在今年秋天的选举中夺取众议院控制权的可能性时，这个问题就变得更加突出。虽然低当量弹头可能将在2019财年生产，但其部署可能成为新一届国会的一场主要战役。如果是这样的话，支持奥巴马政府用一系列新弹头和运载工具取代整个美国核武库的所谓“两党共识”可能会瓦解。金宝博的网址