明天，巴拉克·奥巴马将以总统身份在联合国发表最后一次讲话。他会说什么?他该说什么?
他可能会谈到包括气候变化在内的一系列全球问题。我希望他能抽出时间来关注安全问题，特别是核武器问题。
2016年9月20日，奥巴马总统在联合国大会上发表讲话
在过去的几年里，奥巴马通常不会利用他的联合国演讲来宣布重大的新举措或大胆的政策。去年例如，他的新想法只是简单地提到了增加联合国维和部队和美国对叙利亚难民的更多援助。他还提到了伊朗核协议、叙利亚和俄罗斯的问题，以及民主的好处。两年前他强调了联合国安理会一项关于各国有责任打击暴力极端主义的新决议，并呼吁各国领导人做好准备，在明年宣布他们为实现这一目标而采取的“具体步骤”。但在任何问题上都没有宣布重大的新项目或具体步骤。
今年，他似乎也不太可能宣布任何重大举措。那么总统会怎么说核武器问题呢?
从积极的方面来看，他可能会再次赞扬这次峰会的成功联合全面行动计划(JCPOA)是对伊朗核项目施加重大限制的国际协议
停止其迅速扩大的裂变材料浓缩能力，并建立一个强有力的检查制度。他可能也会注意到他的成功(尽管是有限的)核安全峰会该条约旨在消除和锁定世界各地用于民用目的的可用于核武器的材料。上次峰会于今年早些时候在华盛顿举行。
在消极方面，他肯定会谴责朝鲜核计划的快速发展，朝鲜今年进行了不止一次而是两次核试验，并进行了多次导弹试验。奥巴马还可能指责俄罗斯没有回到谈判桌前进一步削减两国的核武库等问题。
演讲中唯一的“新闻”将是指出，周三联合国安理会可能通过一项不具约束力的决议，该决议指出，核武器试验将违背《全面禁止核试验条约》(CTBT)的目标和宗旨。鉴于该条约无法在参议院获得通过，奥巴马政府正寻求通过联合国的努力，加强反对核试验的国际共识，并支持除朝鲜以外的所有国家近20年来一直遵守的暂停核试验。
不幸的是，即使是这种相对温和的努力也遭到了参议院共和党人的强烈反对，他们声称这一举措将损害他们在所有国际条约上提供建议和同意的特权。奥巴马政府已保证，联合国决议不会对核试验实施具有法律约束力的禁令，因此不会成为一个终点。
这可能是奥巴马演讲中的政策变化。几乎不可能就核武器问题发表任何重大声明。特别是，他不会宣布美国不会在任何冲突中率先使用核武器。作为广泛报道奥巴马政府当时正在考虑这一选项，以及布什在他任期的最后几个月里可以采取的一系列其他重大核政策措施，以减少核威胁。
考虑到他的政府的起点和之后发生的事情，总统现在正在考虑在最后任期后期进行重大改革，这有点令人惊讶。
奥巴马总统2009年4月在布拉格发表了第一次外交政策演讲。在一次为议程设定的讲话中，他“明确而坚定地表示，美国致力于寻求一个没有核武器的和平与安全世界”。他指出，“作为唯一使用过核武器的核国家，美国在道义上有责任采取行动。”他补充说:“为了结束冷战思维，我们将减少核武器在我们国家安全战略中的作用，并敦促其他国家也这样做。”他寻求与俄罗斯达成一项减少两国核武库的新条约，并寻求美国批准《全面禁止核试验条约》。
七年后，变化并不像第一次演讲所预示的那样剧烈。美国与俄罗斯达成了一项军备控制协议:新的削减战略武器条约，该协议将适度削减美国和俄罗斯的核武库。但是，人们所希望的第二轮削减从未启动。基于批准的可能性太大的评估，政府只在CTBT上投入了有限的精力，而参议院早在1999年就已经否决了该条约。虽然核武器在美国安全政策中的作用有所减少，但总统的结论是《华盛顿邮报》的专栏文章，“我是第一个承认我们仍有未竟事业的人。”
考虑到这一点，什么应该他在联合国的告别讲话中说了什么?他该如何巩固自己的政治遗产，如何获得诺贝尔和平奖(尽管他承认诺贝尔和平奖更多是为了承诺而非成就)，如何让世界变得更安全?
他应该宣布他将:(1)解除美国陆基导弹一触即发的警报；（2）将美国核力量的部署削减到1000枚，因为他已经断定他可以安全地这样做;和(3)取消提议的新型核武装巡航导弹．他应该宣布这是美国核武器的唯一用途是为了阻止对美国或其盟友的核攻击。
正如我上面所哀叹的，他不太可能宣布这些事情。但他应该这么做。因为，归根结底，核武器显然不再符合美国的最佳安全利益。它们是一种无与伦比的、改变游戏规则的负债，而不是拯救生命的资产。事实上，对美国生存的唯一威胁是核攻击。尽其所能减少核武器威胁符合奥巴马总统的利益，也符合每个美国人的利益。