良好的表现需要良好的长期计划。对于国家核安全管理局(NNSA)这样的联邦机构来说，其重要职能之一是准备联邦政府年度预算申请，其中通常包括未来几年预计预算需求的信息。今年，情况就不一样了。
这很重要，因为国会对政府的资金有最终决定权，需要知道哪些项目在未来几年需要增加资金。这些数字让国会和公众了解优先事项和长期规划，从而为年度联邦预算程序提供信息。
对于NNSA来说，这些长期预算数字被称为“未来几年核安全计划”(FYNSP，通常发音为“fin-sip”)，它们非常重要，实际上是国会要求的。在一份典型的预算申请中，预算数字被简单地列为“Outyears”，并按地点(每个NNSA设施，包括三个核武器实验室)和每个计划领域和项目提供。
我想这不是预算数字缺失的原因…
然而，对于几乎整个2018财政年度的申请国家核安全管理局预算不提供未来年份。特别是对于武器活动计划(正如我们在坏在美国，2018财年的申请数量大大超过了奥巴马政府的预期他们的FYNSP)本预算中根本没有这样的预测。例如，我们不知道核安全管理局认为B61寿命延长项目在2019- 2022财年将花费多少钱。这是国会应该知道的信息。
(为了公平地对待核安全管理局，预算要大得多的国防部也没有包括年终预算预测。)
NNSA 2018财年预算提供了为什么没有年度预算数字的解释:
国家核安全局2019财年至2023财年基本预算的估计反映了2018财年每年增长2.1%的水平。这一年终收入并不反映政策判断。相反，奥巴马政府将根据目前正在制定的《国家安全战略与核态势审议》，在2019财年预算中对国家核安全管理局2019财年至2023财年的总金额作出政策判断。
因此，该预算没有预测，因为NNSA正在等待五角大楼主导的核态势评估和特朗普政府正在实施的国会授权的国家安全战略的结果。
坦率地说，这种解释并不令人满意。《核态势审议报告》几乎不可能决定放弃大部分旨在维持和改进美国核武库武器的项目。对已经在进行的项目(B61、W88和W76的更新)进行重大修改的可能性非常小，因为这些修改将不可避免地导致五角大楼和NNSA不支持的延误。例如，正如《坏消息》中提到的，NNSA官员表示，任何延误都会影响B61的认证要求。
唯一的例外是W80的寿命延长计划，该计划旨在用于拟议中的新型核武装巡航导弹，远程对峙武器，或LRSO。国防部长马蒂斯已经证实他还不相信LRSO的情况，所以该计划有可能被取消。(和应该是这样)。但即便如此，核安全管理局也应该按照不会被取消的态度进行规划，因为取消的不利影响远小于对一种后来被取消的武器进行所需预算工作的后果。
奥巴马的第一个核安全管理局预算
作为对比，奥巴马政府在2009年上台时也面临着类似的情况。与特朗普政府一样，2010财年的第一份预算申请比正常情况下晚于5月而不是2月提交给国会。与特朗普政府一样，奥巴马政府也在进行《核态势评估》和《国家安全战略》。总统的政党也发生了变化，因此人们可能会预期核武器政策会有更实质性的变化，而不是白宫的连续性。
尽管有这些相似之处，奥巴马政府提交的2010财年预算申请包括对未来几年的预测。公平地说，奥巴马的预算还表示，武器活动的预测“只是当前能力的延续，等待即将做出的战略核政策决定”。但预算实际上包括了用于B61延长寿命项目研究的额外资金，以及在以后几年进一步增加的资金。
此外，2010年武器活动的状况与现在有很大不同。2010年，W76是唯一一个活跃的寿命延长项目，并且已经全面投产。B61仍处于研究阶段，库存中的武器没有其他积极的工作正在进行。
现在，在2017年，NNSA同时参与了四个主要的弹头项目，其中三个项目正在大幅增加。美国核安全管理局将这些项目未来工作的规划工作基本上搁置了一年，这种想法令人不安。
我怀疑导致未来年度预算缺失的一个重要因素是缺少人来做计划。美国核安全管理局的负责人是弗兰克•克鲁兹中将(空军，已退休)，据说他在管理该机构方面表现出色。他是奥巴马时代留下来的人，特朗普团队没有要求他留任，直到奥巴马政府的最后一天(他尽职尽责地留任了)。但没有其他官员被提名担任任何职位，因此副署长等关键职位空缺，而其他职位的官员只能以代理身份任职。
玩数字游戏
有一件小事被标记出来但没有被描述良好的特朗普政府声称的NNSA预算与奥巴马团队的预算相比增加了多少。特朗普的预算声称，NNSA的整体预算将增加11%，而武器活动的预算甚至更高——约15%——核武器工作的资金来源。
但这些增长是与2016财年最终预算相比的，而不是2017财年预算。值得注意的是，2018财年的请求只列出了2017财年在持续决议(CR)下实施的数字，这些数字在该年度的大部分时间内都在运行。
但事实上，国会确实通过了最终拨款法案，尽管已经进入2017财年，而且核安全管理局的预算数字明显高于CR下的数字，如果你将特朗普的预算与这些数字进行比较，核安全管理局的预算增长了7%，而不是11%，武器活动的预算增长了11%，而不是15%。
毫无疑问，这仍然是大幅增长(尽管正如《The Good》中提到的那样，这些增长并不比奥巴马政府要求的并得到国会支持的增长幅度大得多)。
但值得注意的是，特朗普预算的提出方式让它看起来比实际增加了更多的NNSA资金。