武器计划预算上升，防扩散预算下降
2月9日，奥巴马政府公布了2017财年预算申请，这是向国会提交的最后一份年度预算申请。近年来，国家核安全局(NNSA)——负责维护美国的核武器并帮助阻止核武器扩散的机构——在政府支出总体上仍然受到严格限制的情况下，其收入预算却有所增加。
的2017财年申请延续了这一趋势，与2016财年提供的125亿美元相比，NNSA的总申请金额为129亿美元。然而，这一数字背后隐藏着一个今年还在继续的趋势:美国核武器项目的资金——已经是NNSA资金的绝大部分——多年来一直在增长，而用于阻止核武器扩散的项目的资金一直在定期下降。
具体而言，2017财年武器活动预算申请为92亿美元，而2016财年预算为88亿美元。2017财年防扩散项目预算申请总额为18亿美元，而2016财年预算为19亿美元。只看核心的防扩散项目，预算显示出更明显的下降。
好消息是:政府计划终止MOX计划
然而，在核不扩散预算的削减中，有一条今年核安全管理局预算申请中最大的好消息:该机构正提议终止处理美国核武器项目中多余钚的项目，将其转化为动力反应堆的混合氧化物燃料。忧患科学188金宝博家联盟(Union of Concerned Scientists)长期以来一直呼吁取消MOX项目，因为这将使恐怖分子更容易获得可用于制造核武器的裂变材料。
奥巴马政府没有在南卡罗来纳州完成MOX燃料制造设施，而是计划开展一个项目，稀释大量多余的钚，并在新墨西哥州的废物隔离试验工厂(WIPP)储存库中进行处置。核安全管理局将从目前储存在南卡罗来纳州的6吨不纯多余钚开始这一过程。
然而，该机构在使用稀释-处理程序处理另外34吨钚之前仍面临一些重大障碍。根据与俄罗斯达成的协议，美国承诺通过MOX燃料路线处理这些钚。例如，2014年，奥巴马政府试图将MOX设施置于“冷备用”状态。国会拒绝了这一计划，坚持继续建设，并提供了额外的资金。这种情况可能会再次发生。此外，WIPP的设施在2014年因辐射泄漏而关闭，官员们希望在2016年底前重新开放。可能还需要进行额外的环境分析。俄罗斯将不得不同意改变拟议的处置方法。
尽管存在这些障碍，奥巴马政府似乎仍致力于追求“稀释和处置”的选择。能源部委托的几份独立报告得出的结论是，完成MOX项目的成本将大大高于最初的估计，而其他处理多余钚的方法将更负担得起，风险更小。他们的结论与a2015年1月UCS报告评估了一些更安全、更便宜的MOX替代品，包括稀释钚并在WIPP设施处理的选择。
为了实施其计划，NNSA提议将MOX建设预算从2016财年的3.4亿美元削减至2017财年的2.7亿美元，并用这笔钱终止该项目。NNSA计划尽快开始稀释和处理选项的预概念设计，并在2017财年完成概念设计。预算申请要求允许在2016财年和2017财年使用300万至500万美元用于这项工作
武器预算
与过去几年不同的是，在2017财年预算申请中，核武器计划没有重大变化，例如一些延长寿命的项目被推迟或加速数年。相反，出现了一些小问题。特别是，W80弹头延长寿命计划的工作进度略有下滑。W80弹头将用于备受争议的正在开发的新型核巡航导弹。这是因为该项目2016财年的资金直到2016年12月才提供，其中包括一项重大增加，太晚了，无法完成全年的全部工作量。因此，2017财年的申请仅为2.2亿美元，而不是去年申请中计划的3.12亿美元。预算请求也暗示了一些时间表上的延迟，但坚持NNSA仍将在20205财年交付第一个生产单元，以满足空军的巡航导弹时间表。
武器预算中最大的项目仍然是B61重力炸弹的延长寿命计划，而且是相当大的差距。2017财年的预算为6.16亿美元，略低于2016财年的6.43亿美元。相比之下，W76延长寿命项目的资金仅为2.23亿美元，低于前一年的2.44亿美元。B61延寿计划比W76弹头的延寿计划要昂贵得多，尽管B61炸弹在总核储备中所占的比例远远小于海军潜射弹道导弹的主力W76。相比较而言,据报道有480架b61 -12是有计划的，而有些呢1600年W76-1s正在生产。尽管在生产数量上存在差异，但B61项目的总成本约为100亿美元(或每枚2000万美元)，而W76的成本将更低，为40亿美元(或每枚250万美元)。
增加拆解费用
一个积极的进展是，奥巴马政府在2015年《核不扩散条约》(NPT)审议大会上做出的承诺得到了落实，即NNSA拆除退役核武器的速度将提高20%。因此，拆除的预算申请增加了33%，从2016财年的5200万美元增加到2017财年的6900万美元。这意味着在2009年之前退役的武器将在2021财年之前退役，比之前的计划提前了一年。然而，几年来一直在300枚左右徘徊的总体拆除率远低于1990年代大部分时间每年拆除1 000枚或更多弹头的速度。
不扩散程序
除了上述关于MOX计划的好消息之外，防扩散计划已经连续几年面临艰难时期。2009年，奥巴马政府计划逐步增加这些项目的资金，从每年约14亿美元增加到2014年的20亿美元(不包括MOX资金)。相反，核心防扩散项目(不包括MOX)的收入已降至12亿美元左右。在某种程度上，这是由于俄罗斯对继续一些项目缺乏兴趣，加上美国国会反对在莫斯科干预乌克兰后为俄罗斯的任何工作提供资金。国家核安全管理局官员还指出，在解决全球范围内无法获得裂变材料的一些最大担忧方面取得了成绩，这是一个真正的成功故事。
值得注意的是，这笔资金还包括用于实施旨在遏制伊朗核计划的《联合全面行动计划》(JCPOA)的资金，这是奥巴马政府的标志性成就之一。据核安全管理局官员说，这笔资金相对较少——大约300万美元用于防扩散和军备控制，1000万美元用于材料管理预算。伊朗核协议是一个巨大的成功，但纳税人付出的代价相对较低。(执行伊朗核协议的大部分费用由国际原子能机构承担，奥巴马政府的预算要求该机构在2017财年拨款1.9亿美元。未来执行JCPOA可能需要更多的资金，但这一负担将由协议的其他伙伴分担。)
武器情结
重建核武器设施的努力给核安全管理局带来了很多问题。奥巴马政府首先寻求建立化学和冶金研究替代-核设施，这是一个大型设施，将开展工作，以支持用于核武器的新钚坑的生产。然而，该建筑的成本估计飙升，对新坑的需求大大推迟，因此这项努力失败了。
接下来，核安全管理局寻求在铀加工设施上取得进展，该设施将使用高浓缩铀(HEU)制造次级核武器的部件。该项目的最初预算为6亿至10亿美元，但到2013年已增加到65亿美元。然而，当现有计划明显存在重大缺陷，需要进行昂贵的重新设计并进一步推高总成本时，核安全管理局成立了一个“红队”来研究替代方案。该团队建议将项目的初始阶段分为三个独立的建筑，并将附加功能推迟到后面的阶段。通过这种方式，NNSA成功地将三栋建筑的第一阶段预算保持在65亿美元。
为了完成UPF的重新设计工作，NNSA要求5.75亿美元，比2016财年增加1.45亿美元。该项目已经花费了超过15亿美元，最终设计仍未完成。