国会必须带头制定国家能源标准以拯救气候

2019年6月26日上午10:00
图片:传单/维基共享资源
Rob Cowin
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早该制定国家低碳电力标准了。为了避免气候变化的最严重影响,我们必须迅速实现电力部门的脱碳,同时尽可能迅速实现交通、工业和建筑部门的电气化。这意味着尽快增加更多的无碳发电,而可再生能源是目前为止我们最便宜的选择。低碳电力的国家标准是我们在不增加纳税人或纳税人成本的情况下加速清洁能源部署的最佳机会。

今天由参议员汤姆·尤德尔(D-NM)介绍可再生电力标准法(RES),参议院现在有两项提案,将创建一个低碳发电的国家标准。参议员蒂娜史密斯(D-MN)今年早些时候开始了对话,介绍了清洁能源标准法案(CES),该计划将在本世纪中叶使用各种低碳和零碳源,使电力部门脱碳。尤德尔提案的重点是在未来15年(在每个州)增加可再生能源,使美国在本世纪中叶走上电力行业脱碳的轨道。

这两项建议采取了不同的方法,以实现同一目标,即在与《公约》一致的时间范围内,将所有发电转变为无碳能源现有的最佳气候科学他们这样做的同时保留了自愿市场,不干涉国家政策。

如果你不支持其中一项法案,你就站在了清洁能源进步的边缘。

它们是如何比较的?

  • Smith CES将持续到2050年,而Udall RES将持续到2035年,并要求考虑修改和延长政策,到2050年实现电力行业脱碳。
  • Smith CES将新的和现有的可再生能源、核能和化石能源都归功于碳捕获和封存(CCS),而Udall RES主要归功于风能和太阳能等新的可再生能源,现有发电量很少。
  • 史密斯消费电子产品协会通过碳强度标准对能源技术进行评级,该标准随着时间的推移逐渐降低,而尤德尔RES则仅对可再生能源进行全额评级。
  • 这两项法案关注的都是“增长率”,而不是某一年的全国总体百分比目标。
  • 史密斯消费电子产品大会要求公用事业每年增长2.75%,直到达到现有无碳电力的60%(1.75%,直到达到90%),而尤德尔RES要求公用事业在未来十年以2%的速度增长,到2035年以2.5%的速度增长,直到至少达到60%的可再生电力。
  • 两份法案都对增长率进行了分级,较小的公用事业公司需要以低于大型公用事业公司的速度增长(零售销售额分别超过每年200万兆瓦时和100万兆瓦时)。
  • Smith CES允许各州在无碳发电量达到90%时选择退出,而Udall RES允许各州在可再生能源发电量达到60%时选择退出,或者如果该州的RES或CES要求增长达到或高于联邦下限标准。
  • Smith CES通过额外学分(1.5学分随着时间的推移而减少)激励创新的、首创的项目以及公司的、可调度的发电,而Udall RES激励在美洲原住民土地上、环境正义和煤炭社区的可再生能源开发(2学分)。

到2035年,这些政策将产生类似的结果

由于使用了不同的模型和不同的假设关于天然气价格,比较史密斯CES使用E4ST分析由未来资源和Udall RES使用NREL的芦苇分析不会对每项政策的相对好处(苹果对橘子)产生太大的清晰度。但UCS去年在reed建立了一个到2050年清洁能源标准达到95%的模型,并对天然气价格进行了类似的假设,这是一个很好的代理,应该能让我们粗略估计史密斯CES与Udall RES相比的情况。

2018年UCS芦苇建模

上图显示了到2035年的四种情景下的预计发电结构,其中包括到2050年低碳能源标准(LCES,更广为人知的简称CES)达到95%。根据这一政策,到2035年,美国将实现50%的可再生能源;无论采用哪种政策,到2035年,来自煤炭的电力预计都不到1%。然而,到2035年,史密斯消费电子产品法案预计天然气发电约占24%,而Udall RES法案则为36%。

虽然这两项政策到2035年部署的可再生能源数量大致相同,但鉴于政策设计的不同,这些可再生能源的位置可能会有所不同。尤德尔RES可能会在全国范围内更均匀地分配可再生能源,在落后的清洁能源州有更好的渗透率。

但到2035年,史密斯消费能源法案减少的电力部门排放量略多(LCES分析为53%,而Udall RES法案为46%),主要原因是它要求公用事业立即以2.75%的速度增长,这是相当高的,特别是对于那些增加可再生能源的州,其可再生能源的年增长率达到或低于全国平均水平1%。史密斯消费电子展览会减少更多排放的另一个原因是,它有助于保护现有核电站的无碳发电,并在2035年通过CCS提供约7%的天然气电力。

所以,选择你的政策。这两项政策都是负担得起的,对经济、公共卫生和消费者都有相当大的好处。可再生能源当然对公众健康和环境有好处,而核能和化石技术的CCS则没有。考虑到经济脆弱的社区更有可能受到发电造成的污染,这是公平的一个重要考虑因素。但史密斯消费电子产品法案保证了我们的电力部门到本世纪中叶几乎是无碳的,该政策旨在优化最低成本,它保留了重要的现有低碳核电(这也意味着保留就业机会)。

你更喜欢短期政策来推动我们,让我们走上正确的轨道,还是长期政策,让我们在本世纪中叶实现无碳电力行业?好消息是,这两项政策都让我们走上了避免气候变化最坏影响的道路。

我说,最好的政策是国会两院都能通过的政策,并由总统签署成为法律。