英国脱欧和能源市场有什么共同之处?很多。

2019年9月17日|下午12:06
图片来源:英国议会
迈克·雅各布斯
高级能源分析师

对于两者的观察者来说,英国退欧的惨败与美国大西洋中部/中西部电网运营商的失败之间有一些不可抗拒的相似之处PJM的气候政策.英国等待已久的决定的最后期限即将到来,但相关政策制定者仍然没有明确、没有计划、没有透明度。我不禁想起了美国能源计划即将到来的最后期限的另一场惨败。

我在电力行业的职业生涯让我有能力描述美国联邦能源监管委员会(FERC)在促进或抑制投资方面的作用,而我在大学里只有一门关于英国议会的辅导课。因此,我并没有把英国和欧洲以及他们6000亿英镑的贸易,或受影响的生活,与英国和欧洲的利益攸关问题等同起来100亿美元的PJM容量市场以及它在评判老旧、污染严重的电厂与州法律支持的清洁替代电厂之间的竞争时所发挥的作用。我绝不是在低估英国在欧盟地位问题上陷入僵局所固有的令人深感担忧的后果。

尽管注意到这些警告,但在英国脱欧以及FERC和PJM排除各州执行气候政策的行动中,我提出了一些影响我们未来健康、繁荣和安全的不幸情况的相似之处。

狂妄自大

英国脱欧:英国首相戴维·卡梅伦同意进行脱欧谈判一次性普选英国是否留在欧盟的问题,预计“留欧”决定将在2016年结束讨论。

PJM: PJM管理层提议修改其拍卖和支付为发电机容量,这说明可靠的电源。PJM这样做没有得到利益相关者的认可。该提案将为获得州法律支持的某些资源设定最低报价,如可再生能源投资组合标准,并忽略其他补贴。

在这两种情况下,戏剧性变革的提议充其量只能得到部分解释。随着事态的发展,对每一项结果缺乏透明度和信心导致了拖延和优柔寡断。

意外的决定

英国脱欧:2016年6月,超过3000万英国人参加了公投52%对48%反对“留欧”,首相卡梅伦辞职。这一事件立即造成了经济损失,英镑兑美元汇率下跌了8%。

PJM: 2018年6月,FERC委员以3比2的投票结果宣布PJM容量市场规则不公平和不合理,否决了PJM的提议,并命令PJM做出更大的改变,包括对在PJM市场之外收到付款的新供应和现有供应“很少或没有豁免”。其结果是让人怀疑如何进行投资任何在13州PJM区域产生。简单地说,FERC利用PJM的提议来反对任何补贴,无论是对可再生能源、核能还是60年历史的燃煤电厂。没人知道这一切会在什么时候结束。

由唐纳德·特朗普总统任命的共和党人、联邦能源监管委员会委员罗伯特·鲍威尔森在投票后辞职。鲍威尔森和另外两名委员就此事撰写了一份共计24页的补充意见,描述决策被称为“令人不安的傲慢行为”,“咄咄逼人”和“讽刺”。

冲突的深度

英国脱欧:英国脱欧公投显示,在自由贸易和欧洲人在单一护照下的移民问题上存在重大分歧。作为欧盟成员国,北爱尔兰和爱尔兰共和国之间的围栏边界被消除(除此之外)。

PJM:在具有里程碑意义的气候科学报告发布之后,特朗普政府继续追求对煤炭的又一次救助植物。PJM的提议为联邦政府提供了另一种手段,可以扼杀各州通过可再生能源和核能解决空气污染和气候变化问题的法律,同时提高老化和不经济的燃煤电厂的财务前景。

优柔寡断统治

英国脱欧:英国于2019年3月和4月获得了两次延期,以解决与欧盟在协议上的分歧。英国议会最终被拒绝三次该协议由当时的新首相特蕾莎·梅谈判达成。

PJM: PJM确保了最后期限的延长和未来的拍卖。2018年10月,PJM仅提交了FERC在6月要求的部分修改,认为需要权衡和进一步考虑委员会6月命令之外的因素。也就是说,PJM拒绝全面执行该命令,以解决“很少或没有豁免”的所有补贴问题。FERC对PJM的唯一回应是2019年7月的一项命令,要求在给出新指示之前不要举行拍卖。

在这两个领域,第一个戏剧性的决定使执行变得困难。

失败的领导被移除

2019年5月,英国首相特蕾莎·梅和PJM首席执行官安迪·奥特双双辞职。在议会,没有举行罢免总理的投票,但是未能赢得多数票因为脱欧协议没有办法继续下去。在PJM,反弹和丧失信心在管理层中可以明显看出,既对不完全的市场改革感到失望,也对4亿美元的损失感到失望金融失策而且随后的调查

治理混乱

随着英国脱欧的最后期限临近,PJM发电厂的所有者开始考虑现金流,如果PJM运行其容量市场继续延迟,PJM的6500万消费者、公用事业、发电机和服务领域将面临压力。

英国退欧:现在的英国首相是鲍里斯·约翰逊,他已经失去了他要求议会批准的前四票。造成这一糟糕结果的原因是一名保守党成员的倒戈,结束了约翰逊所拥有的多数席位;约翰逊从他的政党中驱逐了20名反对者,他自己的兄弟从政府辞职。

PJM:在美国,PJM有一个临时CEO,所有各方都在关注FERC。剩下的三名委员(FERC应该有五名委员)更是增添了戏剧性。按照出现的顺序,麦克纳米专员曾有160次拒绝就联邦监管决定投票,令人震惊没有显示出利益冲突或者其他解释,相互冲突的政府派系游说阻止任命其他委员,本月,委员格利克公开透露,特朗普道德承诺是误解联邦能源监管委员会法律总顾问办公室提出的,而且应用不均衡。目前,FERC没有法定人数的委员有资格对PJM容量市场的变化进行投票。如果进行投票,那么要求复审,然后上诉肯定会随之而来。

这是他们自己创造的混乱

这真是太可怕了。就英国脱欧和PJM而言,这两家机构都在走向自己的灭亡。在喝啤酒或看足球比赛的时候,采取极端立场,并宣称自己的观点是肯定的,可能是有道理的。但是,这些角色被赋予的责任如此缺乏谨慎,不容忍批评,对意外结果准备不足,这是危险的。

我将把脱欧建议留给更熟悉这个世界的人。但是对于PJM来说:新的管理层必须在旧的国家保护的能源和新的国家采购的无碳能源之间找到一条道路。在FERC,我们需要麦克纳米委员揭示阻止他投票的利益冲突,并公开允许他从过去的雇主中选择他的投票将影响谁的豁免。我们需要恢复称职的工作人员任命、平衡的专员提名以及对美国人民事务的尊重。PJM能推翻多少次州政府才会说:“我们不想再参与了?”