当我们共同努力将气候变化的影响降至最低时我们今天已经看到了,我们将向清洁能源经济转型我们必须确保化石燃料行业的工人和依赖他们的社区得到公平对待．煤炭更是如此，它帮助维持了几代人的照明。与煤炭工业的持续衰退这要感谢经济衰退，尽管政府不成功的努力为了给这个濒临死亡的行业注入活力，各级政府的政策制定者很快将面临一个发人深省的现实:我们如何确保煤炭工人有机会找到新的工作，获得维持家庭生计的工资和福利?如何确保煤炭社区能够重组经济?今年夏天，BlueGreen联盟由工会和环保组织(包括UCS)组成的联盟发布了一份报告团结一致采取气候行动，这强调了我们的集体义务，即确保人们不会因气候政策而遭受经济损失。科罗拉多州和加拿大具有前瞻性的政策制定者在正确的方向上提供了一些步骤，为依赖煤炭的州和联邦政府应对气候挑战铺平了道路，同时提升了帮助我们国家强大起来的人民和社区的地位。
将气候行动与正义转型联系起来
科罗拉多州的议员颁布了七项与能源相关的法案在2019年立法会议上，其中一项新法律(HB 1261)设定了到2030年将温室气体排放量减少50%，到2050年减少90%的全州目标，这两个目标都低于2005年的水平。在竞选承诺的基础上，贾里德·波利斯州长概述了实现目标的愿景到2040年100%使用可再生能源．但也许最具开创性的法律是HB 1314该法案设立了一个公正的过渡办公室和相关的咨询委员会，重点关注煤炭工人和社区。
图片由W琼斯
随着HB 1314法案的通过，科罗拉多州将强有力的气候行动与一项法律结合起来明确的识别向清洁能源经济发展的势头将对人们和社区产生影响，应对变化的最佳方式是为此做好计划。大会强调(1)(c)(I-II)“道义承诺”，帮助煤炭工人和社区以及受到煤炭污染严重影响的社区，以确保“公正和公平的过渡”。
法律的主要目的是为科罗拉多州制定一个公正的过渡计划，截止日期为2020年7月1日。为了达到这一目标，该州将召集一个由不同利益相关者组成的咨询委员会，其中不仅包括通常的嫌疑人(州政府机构、立法者和燃煤电厂的代表)，还包括直接受影响社区的代表。特别地，该委员会将包括三名来自煤炭转型社区的代表，两名在经济发展或劳动力再培训方面有实际经验的成员，以及两名受到严重影响的社区代表。
该法律为在州劳动和就业部内建立公正过渡办公室提供资金，新办公室将支持咨询委员会制定向立法机构提交的建议草案。该委员会负责从各级政府确定潜在的资金流，用于投资于社区和工人，并确定差距和资源需求。该委员会将制定各种方案，为失业工人提供福利、劳动力发展和培训以及社区经济发展补助金。
虽然另一份政府赞助的报告可能听起来不太令人兴奋，但这是一份对于一个目前大约一半电力来自煤炭的州来说，这是重要的一步．过渡计划草案将就如何为过渡提供资金以及可能带来的好处提供具体选择，议员们随后需要根据这些信息采取行动。从这个意义上说，艰苦的工作就在前面——但这是重要的第一步，也是对煤炭行业面临的现实的重要认识，因为科罗拉多州正朝着更清洁的能源和更大幅度的温室气体减排迈进。
看看我们北方的邻居
在美国之外，政策制定者们正面临着煤炭衰落的现实，以及如何应对煤炭对工人和社区的真实影响。去年，加拿大政府确定了其计划到2030年逐步淘汰煤炭；今年夏天，一个特别工作组完成了一项综合报告该报告根据受影响社区的详细投入为过渡政策提供了建议。同样，作为对强有力的气候目标的承诺的一部分，一个德国特别工作组提供了一个具体路线图从2018年约35%的电力来自煤炭，到2038年完全淘汰报告其中包括如何解决该国矿业地区约2万个就业岗位的建议。德国政府提议花费400亿欧元改造国家煤炭产区。
想象一下。国家层面的政策制定者正面临着具有挑战性的问题，并制定解决方案!
让我们更深入地看看加拿大的建议，因为它们提供了一些具体的见解，可以也应该为美国的政策制定者提供信息。正如报告所指出的，煤炭行业的衰落预计将影响加拿大四个省份的大约50个社区。根据现有的最佳数据，该报告发现，有1880至2400人在17个燃煤发电站工作，有1200至1500名矿工在9个动力煤矿工作获得相当高的工资比全省平均工资还高。专责小组提供详细的建议，但有几项值得在此强调:
- 资助在受影响社区建立和运营由当地推动的过渡中心(建议4):理想情况下，这些中心将在关闭之前启动，配备当地居民和专家，并提供一系列服务，包括培训和就业服务，但重要的是，还有社会服务。
- 为那些因煤炭淘汰而提前退休的工人建立一个养老金过渡计划(5)建议:接近退休的工人应该有机会获得一个财务桥梁，使他们能够有尊严地退休并获得医疗保健。
- 创建与煤炭工人有关的劳动力市场信息的详细和公开的库存(6)建议:简而言之，失业的员工需要获得最新的信息，了解有哪些机会，以及这些潜在的工作如何与他们的技能相匹配。
- 为留在劳动力市场的工人建立一个全面的资助计划，以满足他们在获得新工作的各个阶段的需求，包括收入支持、教育和技能建设、再就业和流动性(建议7):将需要资金来帮助工人进入新的职业，其中包括失业保险、教育和培训福利等显而易见的东西。但除此之外，工作组还强调了必须长途旅行的员工的医疗保险需求和旅行成本。
- 确定受影响社区的地方基础设施项目，确定优先次序，并为其提供资金(建议8):通过投资当地基础设施项目，政府可以帮助抵消就业损失，同时改善社区。
- 为受影响社区建立专门、全面、包容和灵活的正义过渡资助计划(建议9):在这里，工作队强调长期经济规划的重要性，这是非常具体的地点，并需要取代失去的税基，以确保当地服务不中断。
的完整的列表值得一读。
这是各州和联邦政府的典范
重点简单明了:政策制定者不需要重新发明轮子。
从这些前瞻性的例子中，我们可以开始看到一个更广泛的计划的轮廓——一个框架，以确保在煤炭衰落之后，煤炭工人及其家庭能够生存下去，煤炭社区能够繁荣发展。该框架以公开和诚实地面对现实．它涉及到计划包括真正的参与还有来自实际生活中的人们的深刻见解，他们的生活将因煤炭的衰落而改变。最后，它涉及投资于社区驱动和基于地点的解决方案他们认识到一种方法不适合所有人，每个社区都是独特的。
如果我们要认真解决气候挑战，现在是时候认真确保我们的煤炭工人有机会成为解决方案的一部分，并且他们的社区可以成为一个整体。在接下来的几个月里，我将深入探讨这些棘手的问题，敬请期待。