弗吉尼亚海岸保护法:新的UCS分析强调了碳收入的机会

更新(2016年2月8日):该分析已使用国家可再生能源实验室最新的可再生能源部署系统(reed)模型进行了更新。学习更多的知识。

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维吉尼亚州议会刚刚开始了为期两个月的旋风式会议，将考虑重要的立法，帮助该州从碳交易项目中获得收入，用于投资沿海弹性、能源效率、可再生能源和经济发展。今天UCS发布了一份分析报告它发现弗吉尼亚州平均每年可产生2.51亿美元通过参与类似的碳交易计划。

拟议的立法做了什么

该法案已在众议院提出，预计参议院也将很快提出相应的法案。代表罗恩·维兰纽瓦发起了HB 351法案弗吉尼亚替代能源和海岸保护法案，基于类似的法案他在去年的立法会议上起到了带头作用。该法案指示州长“通过公开拍卖碳配额，寻求加入区域温室气体倡议或其他碳交易计划。”从销售碳配额，该法案确立了英联邦复原基金，用于支持各县和市的具体项目，并提出了以下支出优先事项的细目:

• 50%“协助市、县、以及受经常性洪水、海平面上升和恶劣天气引发的洪水影响的城镇适应和恢复力的努力;”
• 30%“提供能源效率和保护补助金，支持发展和促进英联邦的能源效率项目和保护。”(其中至少有一半资金用于低收入和中等收入项目);
• 10%“为弗吉尼亚州西南部的家庭和企业提供经济发展、教育和劳动力培训援助，以振兴受化石燃料产量下降负面影响的社区;”
• 5%“提供可再生能源补助金，并支持英联邦分布式可再生能源项目的发展和推广;“
• 5%行政费用。

UCS的分析显示了弗吉尼亚州如何能够筹集数百万美元的碳收入

UCS刚刚发布了一个新的分析这凸显出，如果弗吉尼亚州采用与法案中概述的类似的碳交易计划，将可获得数百万美元的拍卖收入。而我们的分析没有直接分析HB 351的影响在美国，我们确实研究了弗吉尼亚州加入碳交易计划的影响。我们发现碳排放限额交易可以从2022年到2030年，平均年收入2.51亿美元．如果弗吉尼亚州按照HB 351的指示分配2.51亿美元的收入，大约的资金水平将如表1所示。

表1:用于HB 351规定用途的估计年度收入

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大约年收入	提出了分配	目的
125500000美元	50％	沿海适应和恢复力
75300000美元	30%	能源效率和节能项目
25100000美元	10％	西南地区劳动力培训
12550000美元	5%	可再生能源补助金
12550000美元	5%	行政成本

我们的收入估计与其他分析一致，从切萨皮克气候行动网络和阿卡迪亚中心据估计，这些公司每年的潜在收入约为2亿美元。虽然我们假设碳交易计划将在2022年开始(清洁能源计划的开始日期)，但该州可以通过在法案中提议的2017年启动该计划来提前获得收入。

为什么要利用碳市场呢?

这里有三个令人信服的理由为什么弗吉尼亚州采用HB 351中概述的项目是有意义的。这些问题都归结于如何将拍卖碳排放限额所产生的收入用于造福所有弗吉尼亚人。

• 弗吉尼亚州是最容易受到气候变化影响的州之一。仅诺福克就需要一个估计10亿美元应付;应付洪水因海平面上升而恶化．HB 351提供了一种将急需的资源输送到沿海社区的方法。
• 弗吉尼亚州在这方面落后于大多数州节约能源投资可再生能源。HB 351将建立项目，以启动该州的节能和能源效率项目。此外，它还规定，至少有一半的资金应该用于旨在使中低收入客户受益的项目。
• 西南维吉尼亚州遭受了全国仍在继续从煤炭转型．HB 351认识到限制二氧化碳排放可能会损害煤炭社区，并为受影响社区的劳动力培训和经济发展提供资源。该法案将收入用于烟草地区振兴委员会的西南经济发展项目。根据表1(2500万美元)的估计，西南航空项目将增长5倍以上。

达到并超过清洁能源计划

新的UCS分析显示了弗吉尼亚州如何通过实施碳交易计划和加强其可再生能源和能源效率政策来遵守清洁能源计划．

我们研究了弗吉尼亚遵守CPP使用的经济和环境影响大规模碳配额交易体系，同时加强国家可再生能源和能效政策．我们将这套政策称为“清洁能源合规路径”(或“清洁路径”)案例，并发现它为该州提供了显著的环境、经济和健康效益对居民电费的影响最小．我们发现，清洁路径案例中的政策将:

• 从2022年到2030年，年均收入达到2.51亿美元，从出售碳排放额度，用于弗吉尼亚经济的投资;
• 投资34亿美元用于提高能源效率使弗吉尼亚州的消费者受益;
• 到2030年，将弗吉尼亚居民的电费账单减少4%，每年可节省62元;
• 开发6,252兆瓦的风能和太阳能到2030年，弗吉尼亚州的产能将得到37亿美元的新资本投资;
• 避免7800万吨二氧化碳₂到2030年;而且
• 到2030年，累计提供价值约27亿美元的卫生和经济福利避免CO₂，二氧化硫(SO₂)和氮氧化物(NO_x)污染

清洁路径案例假设弗吉尼亚州采用清洁电力计划的大规模目标，包括新的和现有的能源，并且弗吉尼亚州为可再生能源(2025年占电力销售的8%，2030年增长到16%)和能源效率(2022年至2030年占全州电力销售的9%)制定强制性目标，以加强其目前的自愿目标。

有关我们研究方法的详情，请参阅报告，以及在技术附件．

清洁能源计划的明智合规计划

根据我们的分析，UCS为弗吉尼亚州的CPP合规计划提供了以下建议:

• 弗吉尼亚州环境质量部应该为清洁能源计划制定一个合规计划，其中包括一个基于大规模碳交易的计划，并优先考虑可再生能源和能源效率。
• 联合国大会应批准一项通过拍卖配额来增加收入的碳交易计划，以及更严格的可再生能源和能源效率标准。
• 弗吉尼亚州的电力公司应该努力使他们的投资组合多样化，优先考虑低成本的可再生能源和效率。

弗吉尼亚州的政策制定者应该通过立法来产生碳收入

弗吉尼亚州的政策制定者有一个重要的机会，可以通过立法来解决多种需求:为沿海恢复和适应提高急需的收入;为弗吉尼亚州西南部依赖煤炭的社区投资清洁能源的未来;对能源效率和可再生能源作出真正的承诺;减少导致海平面上升和其他气候影响的碳排放。

立法机构的行动还可以帮助弗吉尼亚州制定以碳交易计划为核心的清洁能源计划合规计划。

一份三页纸的法案能解决这么多优先事项，这并不常见。如果你住在弗吉尼亚州，请让你的政策制定者知道你希望他们通过弗吉尼亚海岸保护法。

更新(2016年2月8日):该分析基于使用国家可再生能源实验室(NREL)区域能源部署系统(reed)模型的建模。自从我们发布了我们的报告，NREL为我们提供了一个更新，纠正了一些小错误。因此，我们使用最新版本的模型重新进行了分析，这对我们的一些结果有轻微的影响。使用更新的模型，清洁路径案例将:

• 生成一个平均值每年2.41亿美元从出售可投资于弗吉尼亚州经济的碳配额;
• 导致34亿美元提高能源效率使弗吉尼亚州的消费者受益;
• 减少典型的弗吉尼亚居民的电费到2030年减少5%，每年节省77美元;
• 刺激6163兆瓦新增风能和太阳能产能到2030年在弗吉尼亚州创造34亿美元的新资本投资;
• 避免排放7700万吨二氧化碳₂到2030年;而且
• 收益率健康和经济利益通过避免二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物污染，到2030年累计价值约26亿美元。

预计平均年收入的微小变化使表1中的值变化如下:

• 12050万美元用于沿海适应和恢复能力
• 7230万美元用于能源效率和节能项目
• 2410万美元用于西南地区的劳动力培训
• 12050,000美元用于可再生能源补助金
• 12,050,000美元的行政费用