拜登总统昨天在匹兹堡附近的木匠培训基地发表讲话，提出了一项计划对经济复苏的大胆设想这项名为《美国就业计划》(American Jobs Plan)的计划确定了我国就业所需的广泛投资摇摇欲坠的基础设施．这些投资会有所帮助推动清洁能源的应用让我们的基础设施更能适应气候变化。该计划强调了在各个经济部门创造维持家庭的工会工作的必要性，并强调了在历史上被边缘化的社区大量投资的迫切需要Justice40倡议．该计划还包括对农村社区进行强有力的、迫切需要的投资——对那些已经并将继续面临煤炭行业衰退带来的经济破坏的地区进行至关重要的投资。
在向清洁能源经济转变的背景下，该计划将如何帮助依赖煤炭行业的工人和社区?
广泛的范围
在向清洁能源经济转型的过程中，煤炭工人及其生活和工作的地方正在被抛在后面。在过去的十年里，这趋势一直受到经济因素的驱动，因为更便宜、更清洁的电力形式越来越容易获得，而且具有成本效益。但这种转变在很大程度上是在没有预见或计划的情况下发生的，导致工人和社区面临由此带来的经济动荡。在许多这样的地方(主要是农村)，煤矿或发电厂是该地区迄今为止最大的雇主，它提供高薪和良好的福利。我们共同推动加速摆脱化石燃料的转型，以实现拜登总统的目标到2035年，100%的清洁电力在美国，我们不能让这些工人和社区自生自灭。
拜登先生的计划在前面命名:
此外，该计划还投资于农村社区和受以市场为基础的清洁能源转型影响的社区。
但全面的解决方案需要一系列非常广泛的政策和项目，这些政策和项目涉及广泛的问题(而且，同样重要的是，涉及国会委员会的管辖范围)。国家经济转型平台由煤炭社区、部落国家和工会(包括UCS)的领导人所阐述的，是对使这些工人和社区完整所需的政策广度和强劲投资的出色概述。拜登的计划符合标准吗?
转型的想法
有很多令人兴奋的事情(看在这里美国就业计划(American Jobs Plan)及其对农村社区的承诺。鼓励经济发展的一个关键方面是宽带接入——该计划将在8年内投资1000亿美元，以确保所有美国人都能负担得起宽带接入。可靠的快速互联网接入是未来工作、远程工作和教育机会等的推动者，其重要性再怎么强调都不为过。
拜登的计划还将通过拨款和低成本灵活贷款的方式投资560亿美元，用于现代化饮用水和废水系统，重点是改善美国农村地区的基础设施。密歇根州弗林特市当我们想到饮用水时就会想到水(该计划还要求花费450亿美元更换全国所有的铅管道)，但全国范围内的供水基础设施急需改善。例如，肯塔基州的马丁县损失了70%的饮用水只是因为系统的漏洞。
该计划还提出为全国社区大学提供120亿美元的资金，这些地方和地区机构可以帮助培训工人为未来的工作做好准备。
告诉我更多
该计划中的一些额外投资引起了我的注意，但如何实施这些投资的细节和优先次序将对它们的最终成功至关重要。
例如，该计划提出160亿美元用于封堵孤立的油气井和回收硬岩和煤矿开采场地。它没有具体说明清理这些网站的具体数额，但这个数额很可能不足以满足需求。这些投资创造了就业机会，而且往往是在那些正在失去工作的地方。超级基金和棕地项目增加的50亿美元也是一个类似的故事——需要更多的钱来清理积压的场地。
在经济发展方面，该计划列出了一些对转型社区至关重要的项目:阿巴拉契亚地区委员会的POWER项目、经济发展管理局的公共工程项目;以及住房和城市发展部和美国农业部的社区振兴计划。但是没有提到这些项目的资金水平——这是我在即将提交给国会的预算申请中所期待的。
也许在我脑海中最大的问号是劳动力培训的资金将如何使用和优先排序。该计划要求在劳工部(Department of Labor)设立一个新的错位工人计划(Dislocated Worker Program)，拨款400亿美元，并提出480亿美元用于“劳动力发展基础设施和工人保护”，重点是创造学徒机会。许多重要的难题都被放在这个篮子里，从初中和高中的职业发展计划，到社区大学的合作关系，到劳工标准的执行。但是，不同的项目和计划将如何进行优先排序呢?是否会明确关注在向清洁能源经济转型过程中失业的工人?如果有，他们是否有资格参加工资替代或工资保险?(一个研究建议培训项目期间缺乏收入是培训项目参与者经济状况不佳的原因。)
遗漏
该计划对一些对成功过渡很重要的话题只字未提。书中没有提到黑肺残疾信托基金(Black Lung Disability Trust Fund)即将破产的问题(或者延长煤炭消费税以至少在一定程度上解决这一问题)。他没有提到有必要消除我们国家破产法中的漏洞，这些漏洞允许公司逃避对工人和环境的责任。而且也没有提到需要建立结构来确保联邦政府的协调在1月27日成立的跨部门工作组的基础上，美国政府将提供资源帮助社区和工人。而错过的一个重大机会是，没有提到农村公用事业服务公司(Rural Utilities Service)的贷款减免，这本来可以用来帮助农村电力合作社摆脱对煤炭的依赖，为社区和工人提供过渡援助，并为客户省钱。
现在最难的部分来了
展望未来，我们都需要更加努力地加强该计划，更重要的是使其成为现实。很明显，美国就业计划是一个强有力的公开招标——资金如何投资的细节以及优先考虑哪些项目将决定长期的结果和影响。但最重要的是，国会必须通过该法案。在拜登总统在虚线上签名之前，所有这些(美国就业计划、总统的演讲和我的小博客)都只是说说而已。言辞激烈，但仍只是言语。要使这个计划成为现实，需要大家齐心协力。