美国和中国在台湾问题上的秘密协议是什么?

2020年9月4日|上午9:34
理查德·尼克松总统图书馆和博物馆
Gregory Kulacki
中国项目经理

美国总统理查德·尼克松告诉中国总理周恩来,美国承认台湾是中国的一部分。尼克松在他任期内的秘密会谈中发表了这一声明历史性的访问1972年到中国。但是尼克松的秘密谈话被故意掩盖在联合公报两国政府在会谈结束后发表了上述声明。

这种非同寻常的欺骗行为,是错误的预示作为外交天才的举动,造成了对美国对台政策的长期误解,这种误解至今仍在毒害美中关系。

台湾是中国的

解密尼克松与周恩来的谈话记录清楚地表明,尼克松告诉周恩来,美国承认台湾是中国的一部分。下面是尼克松在会议第一天的开场小步舞曲中对周说的话会谈2月22日星期二在北京人民大会堂举行。

现在让我们转过来,像我们已经讨论过的那样,从台湾问题开始,简单谈一谈我们没有分歧的事情。原则一。只有一个中国,台湾是中国的一部分。如果我能控制我们的官僚机构,就不会再发表关于台湾地位未定的声明。

没有模棱两可在尼克松的声明中。但有在联合communiqué发布五天后。

美国承认,在台湾海峡两岸的所有中国人都认为只有一个中国,台湾是中国的一部分。美国政府不挑战这一立场。它重申中国人民自己和平解决台湾问题的利益。

这种语言留下了一种可能性,即许多台湾人可能不认为自己是中国人,或者,即使他们认为自己是中国人,他们也可能在台湾是否属于中国的问题上改变主意。正如我在之前的帖子这正是所发生的事情。

美国政府有义务尊重哪项声明?是尼克松给周的明确保证,还是联合声明communiqué中含糊的语言?

言行

“这里的问题,”尼克松告诉周,“不是我们要做什么,问题是我们要怎么说。”尼克松担心反对他们在台湾问题上达成协议的美国人“可能会利用我们最终达成一致的语言来攻击整个行程”。

尼克松警告周,他们不能允许“这个强大的反对者联盟”声称他“去了北京,把台湾卖了”。尼克松认为,联合声明communiqué中关于台湾问题的措辞需要“足够聪明”,以允许中国宣称美国同意台湾是中国的一部分,同时允许尼克松避免向国会和美国公众承认他同意这一说法。

因此,从一开始,在后来被称为上海Communiqué的会议上,关于台湾的语言就是一个谎言,是在中国同意美国要求下说出来的。

卡特总统1977年上任后不久就开始了与中国关系正常化的最后一次外交努力。他的国家安全顾问兹比格纽·布热津斯基检查了一千多页的“逐字记录布热津斯基告诉卡特,尼克松在台湾问题上的承诺构成了“秘密的承诺”。

卡特派布热津斯基到北京1978年5月七个月后,在没有透露美国同意台湾是中国的一部分的情况下,卡特切断了美国与中国在台湾问题上的关系,并与中华人民共和国建立正式外交关系。

不守信用

尼克松和卡特不让国会和美国公众知道,因为他们担心美国国内没有足够的政治支持他们决定承认中国对台湾的主权主张,以换取与中国建立外交关系。在此后的几十年里,美国官员继续公开假装从未承认,同时私下向中国领导人保证,美国将继续遵守这一承诺。

随着美中关系的发展,现任中国领导层对这些保证的信心正受到严峻考验恶化在美国谈论“解耦世界上最大的两个经济体。双方似乎都在应对日益严重的不稳定台湾的现状准备工作而且威胁使用武力美中两国目前的关系建立在最初的不诚信行为的最终结果可能是两个拥有核武器的国家之间的一场大规模战争。

要纠正1972年尼克松和基辛格在台湾问题上的秘密外交所犯的错误并非易事。但继续忍受下去将更加困难。美国和中国需要这样做建立他们的关系有了一个新的更稳定的基础。

本博客的特色图片是1972年2月25日美国总统理查德·尼克松和中国总理周恩来的祝酒。资料来源:理查德·尼克松总统图书馆和博物馆。