关于战略司令部在国会就中国问题作证的更多问题

2022年4月22日|上午9:31
四月威克斯军士长/美国战略司令部
Gregory Kulacki
中国项目经理

美国和中国似乎即将开始新一轮核军备竞赛。美国战略司令部司令理查德上将告诉国会,这项工作已经在顺利进行,美国有落后的风险。

不幸的是,他对美中核平衡的评估和他改善这种平衡的建议是基于对中国核武器计划的可疑描述。如果国会接受这些建议,它的回应方式很可能会增加中国核武器给美国带来的危险。

锅和水壶

首先是这位指挥官断言,中国关于何时以及为什么可能使用或威胁使用核武器的声明是“不透明的”。当你考虑到美国领导人似乎远不愿意划定美国的核使用选项时,这是一个奇怪的声明。

在1964年进行第一次核试验的那天,中华人民共和国政府承诺“在任何时候和任何情况下都不首先使用核武器。”它还在继续重复中国在核武器政策的官方声明中做出了这一承诺。另一方面,美国政府不愿透露它是否会在冲突中首先使用核武器,而是更愿意让对手猜测。

此外,权威的中国军事文本显式地声明中国的核武器只会在中国遭到核武器攻击后用于报复。他们非常清楚,中国的核武器“不会用于威慑非核敌人的军事活动”。与理查德的2021年2月相比证词他向参议院军事委员会表示,美国可能会使用核武器来威慑“针对我们重要利益的战略性非核攻击”。

哪个政府的核武器使用政策更不透明?

问题不在于中国的核政策不明确,而在于美国官员不相信中国的政策。去年二月,理查德告诉在参议院,他“可以开着卡车”穿过中国不首先使用核武器政策的漏洞。美国官员有权对中国的真实性表示怀疑。但就像理查德最近在众议院拨款委员会作证时所做的那样,声称中国的核政策故意含糊其辞,或者声称美国的公开政策更加透明,都是误导人的。

战略双曲

理查德最近的证词中另一个值得怀疑的论断是,“战略安全环境现在是一个三方核对等的现实。”他指出的三个核大国是美国、俄罗斯和中国。但是,将中国与美国相提并论并不能证明中国是美国的核对手。

最大和最明显的区别是美国和中国核弹头的数量。

中国可以像理查德所说的那样,将其核武库的规模扩大一倍,而美国仍将保持7比1以上的优势。但美中两国在运载这些弹头的手段上也存在巨大而重要的差异,这让理查德在国会作证时的夸张说法更加夸张。

理查德的国会证词表明,因为中国可以通过海、陆、空输送核弹头;因为它也有所谓的“核三位一体”,这创造了一种与美国战略平等的形式。但相比之下,中国三位一体的空中和海上力量微不足道。

一位美国俄亥俄州,弹道导弹级潜艇携带24枚导弹,每枚导弹最多可携带8枚核弹头。其中两艘潜艇可以向中国的目标运送更多的核弹头,而不是中国三位一体核力量的全部三支。美国有14个。美国飞机的核弹头运载能力是中国飞机的54倍。

理查德可能认为储存的美国弹头不算数。但中国几乎保留了所有的核弹头存储因此,如果剔除储存弹头,中国的核弹头总数将接近于零。理查德在比较美中两国的能力时,可能也考虑到了美国在《新削减战略武器条约》(New START)下的限制。但他的评估和他要求更多资金的要求,都是基于未来的预期。它们还基于弹头和运载工具,中国没有,也可能不会建造。金宝博的网址此外,中国对未来的期望可能会假设2026年到期的《新削减战略武器条约》不太可能延长。

无论你如何分割数字,中国都不是美国的“核对手”,而且在可预见的未来也不会成为美国的“核对手”。

未经证实的传言

在理查德最近的证词中,最令人不安的说法是中国“将增加核武器在其国防战略中的作用”。不幸的是,他在公开声明中没有提供任何支持性证据,只是说中国现在拥有“可生存的核三位一体”。

很难想象,像理查德上将这样背景的人怎么会相信中国三位一体的空中和海上力量如此强大。携带中国72枚潜射核导弹的6艘潜艇噪音很大,很容易被跟踪,这可能是它们不进行常规武装巡逻的原因。而且,中国的20枚空射核武器或运载它们的飞机,在美国认真地先发制人摧毁它们的情况下,几乎不可能幸免于难。

理查德在2020年提供了更多细节讨论与记者。他说,要想知道中国是否会将核武器用于报复以外的目的,“你必须关注”中国运载系统的更新。他说JL-3是一个“很好的例子”。它是一种潜射导弹,仍在研发中,可以比中国2015年部署的巨浪-2导弹飞得远2000公里。

这位海军上将认为,JL-3的发展是一个“分水岭时刻”,因为它允许中国“从弹道导弹潜艇直接威胁我们的国土”。但在夏威夷以西太平洋巡逻的JL-2也可以。也许理查德考虑到中国潜艇在公海上很容易被发现,这就是为什么他认为能够从靠近中国海岸的较浅和拥挤的海域发射,在那里嘈杂的潜艇可能会隐藏或受到保护,这是一个改变游戏规则的发展。

即使你相信巨浪-3提供了一种新的中国能力,拥有更长的射程如何表明中国会发射这种新型导弹而不是为了报复?它又如何证明,正如理查德所说,美国“没有空白处在与中国的新一轮核军备竞赛中迫使国会“重新调整我们的战略三位一体”?

最终的想法

核战争计划可能会产生一种可以理解但却削弱人的怀疑,这种怀疑削弱了承担这种心理负担的人的判断力。

在冷战初期,美国与苏联在核武器数量上的优势是17:1,美国国防部长罗伯特·麦克纳马拉(Robert McNamara)认为,美国可以通过核军备控制协议来锁定这一优势,首先是限制试验。参谋长联席会议的每个成员都反对禁试。他们认为苏联会作弊,在月球背面测试他们的武器。麦克纳马拉告诉他们“你疯了,这太荒谬了。”

理查德上将对美中核平衡的耸人听闻的错误描述,可能也是这种痛苦思维的产物。下一个最好的解释是他故意利用美国对中国的担忧以刺激国会在新核武器上投入更多资金。

如果说我们从冷战中学到了什么,那就是没有人会赢得核军备竞赛。国会在决定为另一个项目提供资金之前应该牢记这一点。解决核战争问题的唯一合理途径是拥有核武器的对手之间的对话和谈判,无论这有多么困难或令人不快。

发布:全球安全

标签:军备控制中国

Gregory Kulacki是研究中美跨文化交流的专家。自2002年加入UCS以来,他促进了两国专家在核军备控制和空间安全方面的对话,并与中美两国政府和非政府组织进行了磋商,包括美国众议院中国工作组、参议院军事委员会、美国国家科学院、美国国家航空航天局和科学技术政策办公室。