日本核鹰派可能阻止美朝无核化协议

2018年4月22日|上午8:46
Gregory Kulacki
中国项目经理

特朗普总统和金正恩之间进行富有成效的会晤的势头正在形成,这可能导致就朝鲜无核化达成协议。但在与日本首相安倍晋三交谈后,特朗普警告他警告说,如果“不会有成果”,他可能会取消或退出会议。

美国总统唐纳德·特朗普和日本首相安倍晋三在结束两天会谈的新闻发布会上握手。

安倍晋三对特朗普说了什么,导致了这一警告?首相可能已经提醒了总统,他的核态势评估报告,日本外务省强烈支持其中包括美国承诺加强美国核武器在亚洲的作用。韩国外交部可能是在试图阻止任何削弱这些承诺的行为成为与朝鲜达成的无核化协议的一部分。

定义无核化

美国和外国观察人士都知道不同意关于这个词的含义。但朝鲜已经明确表示,它认为无核化是一个问题相互的责任。美国已经承认过去也有相互的无核化义务,但仅限于韩国本土。

美国谈判代表应该意识到,朝鲜获得可靠安全保证的条件可能包括对美国无核化义务的略微宽泛的定义,以及美国在亚洲核态势的进一步放松。2016年7月,平壤所述无核化意味着“整个朝鲜半岛的无核化,这包括在韩国及其周边地区拆除核武器”。

这不是一个不合理的要求。在该地区巡逻的具有核能力的美国飞机和潜艇对朝鲜的威胁,与驻扎在朝鲜半岛上的美国核武器一样大。美国使用过显示该地区的核能力,例如部署在关岛的可携带核弹头的轰炸机,过去曾威胁过朝鲜。朝鲜威胁用中程导弹攻击关岛是对这些展示的回应,也是今年春天谈判前紧张气氛的重要组成部分。

如果朝鲜要求扩大美国在该地区无核化方面的互惠义务,作为放弃其核能力的条件,美国可能不得不收回奥巴马政府时期对日本作出的扩大核威慑承诺的某些方面,并取消进一步加强这些承诺的计划计划包括在特朗普政府的《核态势评估报告》中。

日本的核偏好

2009年2月25日,日本驻华盛顿大使馆政治处负责人秋叶武夫部长发表了一份声明文档奥巴马总统前一天在华盛顿的一次会议上向麻生首相保证,美国将尊重日本外务省的要求,将核威慑作为“日美安全安排的核心”。这份文件包含了一份美国核武器能力的清单,国防部认为,要使上述保证可信,需要这些能力。

这份清单包括可能部署在该地区的美国核武器,包括在亚洲巡逻的美国攻击潜艇上配备的可携带核弹头的巡航导弹,以及在关岛上部署的可携带核弹头的飞机。一个谈话秋叶先生和委员会联合主席詹姆斯·施莱辛格之间的清单包括考虑在日本冲绳岛的美国军事基地部署美国核武器。现任日本外务省副大臣的秋叶先生解释说,日本国内的政治环境使得在冲绳的部署存在问题。但他也指出,日本外务省内部有一部分人支持部署核武器,他似乎同意在冲绳为美国核武器建造储存设施,预计在日本政治形势发生变化时,美国将最终部署核武器。

奥巴马政府永久退役了美国曾在亚洲巡逻的攻击潜艇上部署的可携带核弹头的巡航导弹。美国总统老布什删除他们于1992年退役。但据报道,奥巴马同意以弥补这种能力的损失,使美国的核武器可以在双功能飞机上部署在亚洲。特朗普政府注意到在亚洲部署美国核武器能力的重要性,计划建造一种新的潜射核能力巡航导弹,以取代他的前任已经退役的导弹。

相互验证

美国希望北韩同意采取可核查的措施,停止发展新的核武器,消除现有的核武器,并放弃将来重建核武器项目的能力。唯一合理的预期是,朝鲜将需要可靠的保证,即美国将来不会在该地区部署或威胁部署核武器。

美国可以同意这一要求,同时又不削弱其利用战略核力量向亚洲盟友提供延伸核威慑的能力,而战略核力量不需要进入该地区就能发挥作用。但如果认为有必要,美国将不得不放弃它认为通过保持在亚洲部署美国战术核武器的能力和表达意愿来获得的任何心理优势。

为了避免与朝鲜发生战争,韩国似乎准备做出这种让步。但特朗普出人意料地威胁取消或退出与金正恩的峰会,这是在两天的会议后站在日本首相旁边宣布的,这表明安倍可能已经告诉美国总统,用在亚洲部署美国战术核武器的选择来换取与朝鲜的无核化协议不会“富有成果”。

发布:全球安全

标签:日本核武器

Gregory Kulacki是研究中美跨文化交流的专家。自2002年加入UCS以来,他促进了两国专家在核军备控制和空间安全方面的对话,并与中美两国政府和非政府组织进行了磋商,包括美国众议院中国工作组、参议院军事委员会、美国国家科学院、美国国家航空航天局和科学技术政策办公室。