外交关系委员会对台湾和中国提出了糟糕的建议

2020年9月21日|上午9:58
美国国家档案和记录管理局
Gregory Kulacki
中国项目经理

理查德·哈斯,总统的外交关系委员会,最近被称为美国对台政策的重大改变他希望美国向台湾提供美国军事保护的保证。他认为这是维持和平的最佳方式。他是错的。

威胁中国没用

哈斯认为,威胁对中国动武将阻止他们对台湾动武。回顾历史,这并不是一个明智的策略。杜鲁门总统相信,美国威胁使用武力,包括核武器,将阻止中国干预朝鲜事务。他是错误的.艾森豪威尔总统认为,美国威胁使用武力,包括核武器,将迫使中国停止在朝鲜的战斗,并停止炮击台湾控制的金门岛和马祖岛。他是错误的两次。

肯尼迪总统和约翰逊总统对抗了中国在东南亚的军事介入。但是,像杜鲁门和艾森豪威尔一样,他们拒绝承认北京的共产主义政府,也拒绝与其领导人对话。他们选择军事升级而非对话的决定在没有改变结果的情况下延长了越南战争。

尼克松总统终于承认了他的前任们不肯承认的事情。与中国领导人对话是解决问题的更好方式,而不是试图强迫他们。

中国的红线

自1949年中华人民共和国成立以来,美中关系的核心问题一直是台湾。

会谈开始后,尼克松很快发现中国在台湾主权地位问题上的立场是不容谈判的。经过七年的讨论,卡特总统为了建立外交关系,同意台湾是中国的一部分,美国不会支持台湾独立。

卡特也答应会面三个在中国看来,这些前提条件是证明美国会遵守诺言的必要条件。第一件事是与台湾的中华民国断绝外交关系。二是废除美台防务条约。第三个,也是最常见的被遗忘的,是为了”删除所有台湾和台湾海峡的美国军事力量和设施。”

作为回报,美国谈判代表要求中国领导人放弃使用武力迫使台湾当局接受与中华人民共和国的统一。邓提醒美国国家安全顾问兹比格纽·布热津斯基

我告诉万斯部长,中方不会接受中国人民承诺只以和平方式解放台湾的提议,因为这是事关中国主权的问题,是中国的内政。你可以表达自己的观点,但不应该把它作为先决条件。”

卡特选择不把它作为先决条件,两国正式建立外交关系建立了1979年1月。然而,此后,美国继续要求中国保证不使用武力。邓在访问白宫期间告诉卡特直接表示,如果“台湾当局绝对拒绝与我们对话”,使用军事力量强迫统一是可能的。

此外,邓强调,中国领导人认为武力威胁是迫使台湾领导人回到谈判桌的必要手段。“请不要创造条件。警告在美国,台湾领导人“认为自己没有什么可害怕的,因此阻止了谈判”。

这正是外交关系委员会的总统所建议的。

穿越卢比孔河

当前的中国领导层对台湾问题的看法与邓的看法相同。美国认为,只要台湾认为自己享有美国的军事保护,就不可能通过和平谈判解决问题。中国人军事演习旨在表明无论美国做什么,中国都准备使用武力。

美国明确保证提供军事保护,不太可能阻止中国领导人继续试图证明,他们能够而且愿意在必要时使用军事力量迫使台湾进行谈判。美国将不可避免地做出回应,试图证明自己有能力阻止他们。这两个国家将陷入军备竞赛。紧张局势将加剧。盟友们会感到焦虑。贸易将受到影响。在气候变化等其他问题上的合作将变得不可能。

战争的危险永远不会消失。任何获得的和平都是暂时的、不稳定的和昂贵的。如果采纳哈斯的建议,唯一可以预见的结果将是美国国防承包商获得源源不断的大生意。

一个更好的选择

美国不应浪费金钱徒劳地劝阻中国追求其最重要的国家利益,而应积极寻求和平解决问题的办法。它可以与两岸政府合作,在满足中国主权要求的同时,永久维护台湾人民的民主权利,台湾人民显然不想生活在一个压迫性的共产主义政府之下。

调和这两个要求将是极其困难的。但只要各方继续真诚地谈判,战争发生的可能性就小得多。以和平外交方式解决台湾问题从未像备战战争那样受到如此多的关注和努力。这是一个很好的理由,希望和平解决是可能的。

资料来源:美国国家档案和记录管理局。