中国与中导条约

2018年11月1日|下午2:04
Gregory Kulacki
中国项目经理

一些美国分析人士和官员认为,美国应该退出《中程核力量条约》,因为该条约阻止了美国回应中国部署的短程和中程空地导弹。他们认为,美国应该放弃一项旨在防止俄罗斯威胁西欧的双边军备控制协议,以便美国更容易做到这一点威胁中国

这些都是可疑的论点。美国的核武库是中国的10倍以上,中国的军事战略家已经相信美国拥有常规军事优势。

推动《中导条约》的努力始于20世纪70年代末,当时苏联部署了SS-20导弹。SS-20是一种新型公路机动导弹,射程5000公里,可从苏联东部基地携带3枚核弹头打击西欧目标。这枚导弹可以击中包括亚洲在内的世界其他许多地区的目标,但这并不令人担忧。在谈判期间,美国和北约曾一度愿意让苏联继续部署一些ss -20,前提是他们将这些导弹移到足够远的东部,使其远离许多西欧目标的射程。日本首相中曾根康弘(Yasuhiro Nakasone)对美国和北约谈判代表牺牲日本的安全关切感到非常愤怒,以至于他亲自向罗纳德·里根(Ronald Reagan)总统施压,要求他放弃这一选项。

随着讨论的进行,美国和北约同时推进了在西欧部署数百枚携带核弹头的地面发射巡航导弹和潘兴II弹道导弹的计划,以恢复苏联SS-20部署打破的核力量平衡。这种平衡既可以通过条约限制苏联导弹的数量,也可以通过增加美国-北约新型导弹的数量来实现。公众对美国-北约部署提议的反对,有助于使局势向有利于谈判的方向倾斜。

美国《中导条约》谈判代表不关心亚洲的原因之一是,美国和中国核力量之间不存在可比的不平衡。美国拥有过去如此,今天依然如此。中国目前拥有几百枚核弹头和足够制造几百枚核弹头的武器级钚。美国拥有4000枚核弹头(已部署和储备)和足够制造大约5000枚以上的武器级钚。

中国可以通过陆基洲际弹道导弹(icbm)向美国的目标发射75至100枚核弹头,并通过其即将达到的60枚潜射弹道导弹(slbm)向美国目标发射最多60枚核弹头。它可以用具有核能力的中程导弹向亚洲目标发射50至100枚核弹头。美国的400枚洲际弹道导弹最多可携带800枚核弹头,240枚潜射弹道导弹最多可携带1920枚核弹头。美国目前还部署了452枚核重力炸弹和528枚装有核武器的空射巡航导弹。中国确实拥有数百枚可携带核弹头的巡航导弹,但美国情报机构认为,这些导弹被指派执行常规任务。即使他们被分配到核任务,核力量的平衡仍将严重向美国倾斜。

因此,废除《中导条约》有可能打破美国与俄罗斯在欧洲的核力量平衡,从而扩大美国在亚洲对中国已经很大的核优势。

由于这显然是一笔糟糕的交易,美国分析人士和官员将这项已有数十年历史的美俄核军备控制协议的命运与中国联系在一起,他们可能更担心常规力量的平衡。如果这是真的,那么特朗普总统面临的问题是,让俄罗斯拥有用这种常规武装导弹瞄准中国的自由,是否值得让俄罗斯拥有用同一类型的核导弹瞄准西欧和亚洲的自由。

在做出决定之前,特朗普应该知道,目前美中之间的常规军事平衡并没有激发中国军事战略家的信心。在中国最近的评估美国在亚洲的常规军事能力一直被描述为远远优于中国人民解放军(PLA)的能力。中国将领中,只有那些在电视上露面、撰写宣传文章、为军队打气、安抚公众的政治官员,还在兴致勃勃地谈论未来与美国的军事冲突。

中国负有实际军事责任的将军们对与美国进行常规战争的结果一点也不乐观。他们表示,如果美国政客让他们别无选择,他们将会战斗支持台独例如。但是,认为中国是一个正在崛起的军事大国,准备将美军赶出亚洲的想法,是不可能的美国特有的看法基于非常可疑的证据国际关系理论而不是对中国军事能力或意图的客观评估。

中国一直在消费持续2%自1988年以来,中国每年的军费开支占国内生产总值(GDP)的一半。由于中国的年度GDP在过去几十年里显著增长,中国的军事开支可能正在缩小常规军事差距,其程度与中国经济增长正在缩小经济差距的程度相同。中国的人均国内生产总值从1988年的区区283美元(以当前美元计算)飙升至如今的9000美元多一点。这是一个令人印象深刻的成就。的人均国内生产总值同期,美国的人均收入从21483美元增加到61690美元。

中国的经济增长在多大程度上让其领导人缩小了与常规军事的差距,这很难评估。然而,有一件事应该是清楚的,那就是比较一类武器——地基导弹——的总数是没有意义的。在评估中美常规军事平衡时,必须考虑许多独立的能力,包括飞机、海军舰艇、太空资产、网络技能和部队教育和训练的数量和质量。在与中国军事专业人士的私人谈话中,最后一类是最常被提及的。符合传统毛主义观点决定战争结果的是人,而不是弹药。因此,中国军事战略家最担心的是普通士兵素质的差距,而中国军官也最努力地缩小这一差距。

《中导条约》是美国和俄罗斯之间的一项双边协议,目的只有一件事:维护两国之间的核稳定,这两个国家拥有世界上90%以上的核武器。美国对俄罗斯违反该条约表示担忧可能是合法的。但中国不拥有任何威胁到打破亚洲核力量平衡的核武器,尽管中国进行了核武器现代化计划,但亚洲的核力量平衡非常倾向于美国,而且在无限的未来将继续如此。

因为担心中国常规军事能力的提高而退出《中导条约》,放弃维护与俄罗斯的核稳定,这是没有道理的中国军事专业人士相信他们仍然远远落后。