机密核文件处理不当是不好的。使用核武器的唯一权力处理不当会更糟糕。

2022年9月9日下午2:28
海军陆战队一号正在海湖庄园上空飞行特朗普白宫存档/Flickr
Eryn麦克唐纳
全球安全分析师

头条新闻关于前总统特朗普藏在马阿拉歌私人住所的高度机密文件中发现核武器相关材料的报道,并不能鼓舞人心。一位前总统就这么拿走了最高级别的机密信息,一年多都无人看管,这一事实应该给任何关心国家安全的人敲响警钟。

消息变得更糟

CBS新闻/YouTube

但是,如果你认为这是难以置信的,这是如此容易地规避安全措施和程序,以确保我们的政府所知道的一些最机密的信息没有被打包并困在地下室里,我有更糟糕的消息要告诉你。因为流程要有序的启动美国核武器它的保障措施更少,也不需要回避,这让它更容易受到不稳定领导人心血来潮的影响。这个决定掌握在一个人的手中——总统——而我们其他人只能交叉手指,希望他们能比前总统更认真地对待这一责任,保护这些机密文件。

美国现在对使用核武器做出决定的程序被称为“唯一的权威。”它是早期时代的过时产物,现在带来的风险大于好处。冷战期间,人们主要担心的是,如果苏联对美国发动“晴天霹雳”的突然袭击,总统可能没有能力及时咨询顾问进行应对。当时,美国严重依赖其陆基洲际弹道导弹(icbm),这些导弹深埋在平原各州的发射井中。由于这些导弹是静止的,它们可能是有目标的,如果不在来袭导弹击中之前发射,就有可能在使用前被摧毁。因此,减少做出发射决定所需的时间是冷战时期核规划者的主要考虑因素。

因此,独家授权故意不包括制衡。不需要咨询顾问或国会。如果总统决定发布,也没有人有法律权力撤销订单(尽管那些人喜欢变通办法)施莱辛格马克米勒可能会尝试实现)。而且导弹一旦发射,就没有回头路了——它们不能被召回,也不能被命令自毁。

好消息是:我们可以解决这个问题

自从决定让总统全权决定发动核攻击以来,时代已经发生了变化。通讯系统得到了极大的改善。尽管美俄关系恶化,但俄罗斯突然对美国本土发动核攻击如今仍不是一个现实的担忧。而且,美国现在拥有一支弹道导弹核潜艇舰队,当它们隐藏在海洋中巡逻时,基本上是无懈可击的,这使得瞬间做出核发射决定的必要性变得过时。

遗憾的是,核发射决策体系没有跟上时代的步伐。然而,好消息是,这将是一个很容易解决的问题,我们可以很快实施。已经有了很多建议如何做到这一点,包括我在UCS的一些同事提出的建议。

UCS提议将要求总统在执行任何发动核攻击的命令时,获得总统继承权的另外两名高级官员的同意——例如,副总统和众议院议长。美国联邦紧急事务管理局(Federal Emergency Management Agency)已经在持续追踪总统继任官员的位置。如果在决定发射核武器时需要这些官员的同意,同样的系统可以用来跟踪他们并与他们联系。这个想法不需要达成共识,只需要对总统提议的攻击计划进行简单的赞成/反对投票。如果这两位官员中的任何一位认为根据武装冲突法,该命令是不合法的,总统在精神上不适合发布这样的命令,或者发动核战争是不明智的,他们可以否决该命令。

现在是改变体制的时候了

可以肯定的是,那些负责保护最高机密文件的人现在正在仔细审视他们的程序和保障措施,思考如何防止未来再次发生此类事件,而政府的其他部分仍在评估已经对美国安全造成的损害(可能还包括我们盟友的安全)。尽管这次事件的漏洞很严重,但幸运的是,我们有机会从中吸取教训。如果总统在核武器方面的唯一权力被滥用,我们很可能没有这样的机会。这种滥用的后果可能是空前规模的死亡和破坏。不管总统是谁,这个系统是有缺陷的,需要改变。

我们没有等待“教训”的奢侈。我们必须抓住唯一的机会,改变这个过时的、不民主的、危险的制度现在.要使这一改变永久化,需要国会采取行动,但我们没有理由推迟我们可以立即采取的措施。UCS还有很多人,包括国会议员他们已经要求拜登总统改变使用核武器的决策程序。

你可以加入我们问他趁现在还来得及,抓住机会这样做。