伊朗、美国和核武器:问答

2020年1月16日下午3:33
哈立德阿尔拜赫Flickr /
Eryn麦克唐纳
全球安全分析师

新年刚过几天,2020年就开始了,美国和伊朗之间的关系高度紧张。美国空袭杀死了一名伊朗高级将领,随后伊朗又对驻扎在伊拉克的美军基地发动导弹袭击,许多人担心军事冲突可能迫在眉睫。其中一个引起特别警觉的问题是可能涉及核武器的前景。幸运的是,局势已经平静下来,但关于伊朗核电计划与其制造核武器能力之间关系的困惑,以及美国对伊朗使用核武器的选择,仍然存在。

关于核武器在美伊冲突中可能扮演的角色,以下是一些最重要的事情:

问:伊朗是否拥有核武器?

答:不,伊朗不拥有核武器。中国是《不扩散核武器条约》下的无核武器国家,也是该条约下的良好信誉成员国。伊朗宣布不再遵守2015年伊核协议的一些条款,但这并没有改变其地位,因为这些条款超出了《不扩散核武器条约》的要求。

问:伊朗过去有过核武器计划吗?

答:是的。《不扩散核武器条约》保障无核国家有权获得民用核反应堆及相关设施,但要求各国将其计划建造的任何核设施事先通知国际原子能机构(IAEA),以便该机构建立保障措施(核查方法),以核实这些设施的和平用途。例如,这对浓缩设施很重要;这些工厂生产用于燃料的低浓缩铀,但也可用于生产用于核武器的高浓缩铀。

21世纪初,伊朗一直隐瞒有关其铀浓缩活动的信息,这一点变得很明显。2005年,国际原子能机构向联合国安理会报告称,伊朗没有遵守国际原子能机构的保障协议。安理会在2006年通过了一项决议,要求伊朗停止其铀浓缩活动,当伊朗拒绝这样做时,安理会对伊朗实施了联合国制裁,美国也一样。

后来有消息透露,伊朗有一个秘密的核武器计划,该计划于2003年结束。该计划处于早期阶段,伊朗没有生产核武器。

为了向国际社会保证,根据2015年的协议,朝鲜不再拥有武器计划联合全面行动计划(JCPOA,或伊朗核协议),伊朗接受了更严格的国际原子能机构核查措施以及对其民用核活动的限制,这些都不是《不扩散核武器条约》所要求的。作为回应,2016年1月解除了与核有关的制裁。

问:如果伊朗决定发展核武器,最快什么时候能发展?

答:这取决于伊朗下一步的决定。如果伊朗选择这样做,它拥有开发核武器所需的技术专长,但目前尚不清楚,如果它恢复其核弹计划,它还需要进行多少额外的研究才能生产出可用的武器。然而,一个限制因素是获得制造核武器所需的足够的钚或高浓缩铀。

在2015年核协议之前,奥巴马政府估计,伊朗可能只需要2-3个月就能生产出足够制造核武器的高浓缩铀。伊朗核协议是专门为将这一“突破”时间从2-3个月延长到至少一年而设计的。它还实施了侵入性核查措施,使其他国家相信伊朗遵守了协议,或迅速发现任何欺骗企图,使国际社会有更多时间作出反应。

2018年5月,特朗普总统单方面退出伊朗核协议,重新对伊朗实施制裁,尽管国际原子能机构一再确认伊朗仍在遵守该协议。虽然这项包括俄罗斯、中国、英国、法国、德国和欧盟在内的协议仍然有效,但随着时间的推移,逐渐削弱其顺应性有关键的限制。2019年5月,伊朗宣布将不再遵守包括浓缩铀储备在内的一些限制,自那以后,伊朗采取了额外措施,减少了对该协议其他方面的遵守。最近,在2020年1月5日,在美国杀死伊朗将军卡西姆·苏莱曼尼(Qasem Soleimani)之后,伊朗表示将不再遵守对其用于浓缩铀的离心机数量的限制。

然而,伊朗表示将继续接受伊朗核协议中严格的核查方法,并与国际原子能机构全面合作。这将使其能够继续监测其两种离心机数量的任何增加以及其浓缩铀的储存。伊朗还指出,如果美国结束制裁,它迄今采取的所有步骤都是可逆的。

问:美国可以合法地对伊朗使用核武器吗?

答:不。美国的所有军事行动——包括核武器的使用——都受到战争规则的约束。世界在2020年1月初看到了这一点,当时特朗普总统在推特上1月4日,美国袭击了52处伊朗遗址,其中包括重要的文化遗址。时任国防部长马克·埃斯珀公开表示攻击这些地点是非法的,军方不会执行总统的非法命令。

对伊朗的任何核攻击都是非法的。《武装冲突法》规定,使用武力必须遵守三项基本原则:军事必要性(攻击必须是实现合法军事目标所必需的有限行动);区分(攻击必须区分军事和平民目标);以及相称性(军事目标必须大于对平民造成的伤害)。对伊朗使用核武器在所有方面都失败了。美国拥有世界上最强大的常规军事力量,可以通过使用常规武器实现任何“合法的军事目标”。

所有军人必须坚持这些原则,即使这需要违抗命令。任何违反这一要求的军人都可能受到军事法庭的审判,军事领导人可能被指控犯有危害人类罪,并在国际法庭上作为战犯受审。

尽管限制较少,但用核武器攻击伊朗也违背了美国关于首先使用核武器的政策。为了激励其他国家不获得自己的核武器,美国的长期政策是“美国不会对《不扩散核武器条约》缔约国并遵守其核不扩散义务的无核武器国家使用或威胁使用核武器”,特朗普政府重申了这一点2018年核态势评估报告。奥巴马政府的《2010年核态势评估报告》阐明即使这些国家使用化学或生物武器,这也适用。伊朗不拥有核武器,根据国际原子能机构和联合国安理会的说法,伊朗遵守了《不扩散核武器条约》。尽管特朗普政府可能对伊朗的“不扩散义务”有不同的解释,但过去遵守《不扩散核武器条约》一直是普遍接受的标准。根据这一标准,对伊朗使用核武器将不符合美国的政策。

然而,在2005年至2016年期间,伊朗没有遵守《不扩散核武器条约》的义务。2005年9月24日,国际原子能机构发现伊朗没有遵守其保障协议。直到2016年1月16日,也就是伊朗核协议的执行日,伊朗都没有遵守协议。在此期间,美国的政策不会阻止它对伊朗使用或威胁使用核武器,尽管根据战争法,用核武器攻击伊朗仍然是非法的。

问:谁将做出对伊朗使用核武器的决定?

答:在美国,总统有唯一的权力命令使用核武器。在正常情况下,他或她在做出如此重大的决定之前会咨询顾问,但没有要求这样做。然而,总统命令是使用核武器的必要条件,但还不够。总统受法律限制使用武力的约束,军队也有义务不执行非法命令。

问:如果美国对伊朗使用核武器会发生什么?

答:如果军方违反战争法律和惯例,执行总统命令,用核武器攻击伊朗,将对美国的安全和合法性产生深远的负面影响。美国将成为国际社会的贱民,受到谴责,甚至可能受到制裁。

美国使用核武器会击垮一个75岁的老人。”核的禁忌,开创了一个危险的先例,将增加未来再次使用核武器的可能性。《不扩散核武器条约》——国际核不扩散制度的核心——可能会崩溃,因为该条约的无核武器国家将不再有任何理由相信美国长期以来的保证,即只要它们遵守条约义务,就不会用核武器瞄准它们。伊朗——除非它处于美国的控制之下——几乎肯定会是第一个做出反应的国家之一,它会尽可能迅速和秘密地发展自己的核武器,以确保它可以威胁报复,以防止未来的任何袭击。如果没有完善的情报和持续的军事干预,美国将无法阻止这种情况的发生。

核不扩散制度的崩溃对美国的伤害将超过其他任何国家。美国拥有世界上最强大的常规军事力量,核武器是对美国本土的唯一严重威胁。增加其他国家也可能选择使用核武器的可能性,与美国的安全利益截然相反。

美国的核攻击将进一步破坏本已动荡不安的地区的稳定,可能会将其他核大国卷入冲突,并造成进一步核升级的危险。即使冲突仍然局限于美国和伊朗,它也会使其他国家的强硬派更加强大,并增加恐怖分子对美国及其在世界各地的军队发动袭击的威胁。至少在46个国家和外国领土中,有一些是东道主超过500个美国军事设施会要求他们离开。

对伊朗及其以外地区的物理影响将取决于许多因素,包括武器的爆炸力(或“当量”)、爆炸的高度(例如,地面爆炸将产生更多的放射性尘埃或沉降物)、风力模式和目标的特性(例如,在建筑物由高度易燃材料制成的城市中,许多人会因火灾而死亡)。

目前的美国核武库包含各种武器-炸弹,由空射巡航导弹携带的弹头,以及由发射井和潜艇上的弹道导弹携带的弹头-具有13种不同的当量选项。(产量通常以TNT的千吨(kT)表示。)

在频谱的低端,美国拥有的炸弹只有它投下的炸弹威力的2%广岛二战几乎夷平了这座城市,造成近20万人死亡。(广岛原子弹的当量为15千吨;现在的核弹0.3 kT。)部署的最强大的武器由潜艇上的弹道导弹携带;它的当量为455kt,大约是广岛原子弹的25倍。

使用威力最小的炸弹攻击远离城镇的沙漠地点,可能造成相对较少的死亡和破坏。然而,即使是这样的袭击也可能使辐射扩散到整个中东地区。

一个研究关于伊朗和以色列之间可能发生核冲突的后果的报告得出结论,伊朗城市特别容易受到核危机的影响核攻击的影响由于人口密度,建筑建设和地理。一枚15吨当量的武器在卡拉伊市爆炸。110万)将导致16万人死亡,13万人受伤。使用250千伏当量的武器会导致74万人死亡,21万人受伤,而使用50千伏当量的武器会导致89万人死亡,16万人受伤。

因此,即使美国对伊朗城市使用一枚核武器,也可能意味着数十万平民的死亡和严重伤害。许多没有在最初的爆炸中丧生的人会死于随后的冲击波、火灾或辐射。当然,这样的袭击也会对伊朗的经济和公民的福祉造成严重的长期后果。

编者注:这篇文章在首次发表时被错误地认为是Lisbeth Gronlund写的。

标题图片:Khalid Albaih/Flickr CC by - nc - sa2.0