国防部核企业的独立审查:资金、维护和士气

2014年11月21日|上午6:00
Eryn麦克唐纳
全球安全分析师

新发行的独立电影审查国防部(DOD)的核企业两位退休的军事领导人,空军将军拉里·d·韦尔奇和海军上将约翰·c·哈维,不出所料地得出结论:存在许多问题。审查于6月完成,但上周才公布。在过去一年多的时间里,发生了一系列令人尴尬的事件,包括洲际导弹发射军官在考试中作弊,一名将军在俄罗斯旅行时醉酒和行为不当而被解除指挥权,美国战略司令部副司令因在当地赌场传递假冒赌博筹码而被撤职。

最近的审查主要集中在核力量的管理和人事问题上。报告发现,整个核力量都存在士气问题,微观管理、过度检查和对人员和设施的普遍忽视是罪魁祸首。据报道,另一份内部审查报告(仍然保密)包含许多类似的结论,就像过去的几项研究一样。

美国国防部核工厂的扳手

国防部长查克·哈格尔(Chuck Hagel)证实了媒体报道中的一个花边新闻:美国的三个洲际弹道导弹基地在一段时间内曾有过这种情况只有一个扳手其中可以用来从这些导弹上附加和分离弹头。他们根据需要用联邦快递把这个工具从一个地点送到另一个地点。哈格尔很有帮助地提供了信息,现在这个问题已经解决了。每个网站都有自己的扳手,在未来,他们将每个有两个!

问题中的“扳手”:实际上是一种“隔热反孔工具”。(来源:空军全球打击司令部)

问题中的“扳手”:实际上是一种“隔热反孔工具”。(来源:空军全球打击司令部)

为了避免媒体对扳手情况的关注,国防部指出,有问题的工具实际上不是一个“扳手”,而是一个“防热罩反孔工具,而且它很少被使用。很可能丢失的扳手从来都不是什么大事。然而,其他被忽视的项目,比如为安全部队更换直升机,修理无法关闭的导弹发射井的防爆门,可能会更严重。

然而,即使我们不能或不愿花费维持现有部队所需的资金,计划也要求支出数千亿在这些系统的较新版本上。该计划包括对三位一体的每一个分支进行升级:替换民兵III洲际弹道导弹,一支新的核导弹潜艇舰队,一架新的可携带核弹头的轰炸机,以及升级的弹头和炸弹。

支出五年75亿美元确保我们所拥有的武器是安全可靠的,并提高使用这些武器的人员的士气,这是明智的。但支出10 - 20美元一种不需要的新型巡航导弹(远程防区外武器,简称LRSO)或840 - 1250亿美元取代民兵III洲际弹道导弹(至少是现有导弹现代化成本的两倍)不是。支出也是如此1000亿美元用于12艘弹道导弹潜艇的新舰队在接下来的10年里,这项工作可以节省160亿美元,从长远来看,还可以节省300亿美元。在预算有限的环境下,这些支出将会发生,这使得这些建议更加荒谬。

尽管如此,最近的报告表明,国防部将继续试图通过制造对核力量的新解释在每个军种的正常预算之外。这意味着这些武器将不再需要在空军和海军预算中与常规武器竞争资金。但它没有改变的是,这些账户的资金仍然需要在某个地方找到。

金钱不等于士气

然而,这里还有另一个问题。作为核企业一部分的部队所面临的士气问题——尤其是那些在地下太空舱里花很长时间等待发射命令的导弹驾驶员——不太可能通过国防部所能做出的任何改变来完全解决。国防部长查克·哈格尔他在讨论评估报告时表示,为了改变这种情况,“我们必须改变对核能企业的文化认知……我们必须恢复吸引冷战时期最聪明的人才的声望,使我们最有才华的青年男女看到核能道路的价值前景。”为了做到这一点,国防部正在采取一些审查和“部队改进计划”建议的步骤,这是一项收集飞行员自己建议的调查。这些措施包括提升负责空军核力量的将军的职位,增加对导弹人员的激励薪酬和奖章,雇佣更多的工人来减轻现有部队的负担,以及更新飞行员工作的设施。

但哈格尔的评估只会让人们进一步关注真正的问题——我们不再处于“冷战时代”。我们正处在基地组织、伊斯兰国和埃博拉肆虐的时代,那些从事核武器工作的人明白这一点是有道理的。他们没有参加阿富汗战争或伊拉克战争,而阿富汗战争和伊拉克战争是近年来美国军队形成的经验,而且我们都真诚地希望,他们不太可能被要求执行指定的任务。詹姆斯·科瓦尔斯基中将负责我们的核轰炸机和洲际弹道导弹的空军全球打击司令部司令,在去年的一次演讲中承认了这一点,他说:“在过去的15年里,很明显……我们真的不担心....。事实上,我想告诉你,我的部队面临的最大风险是发生意外。对我的部队来说,最大的风险就是做蠢事。”