2月1日圣特朗普政府宣布，美国将退出《巴黎协定》中程核力量条约与俄罗斯。第二天，俄罗斯也做出了同样的回应。如果不采取任何措施挽救条约，这些撤军将在6个月后生效。
事态的发展并不令人意外，因为特朗普总统几个月来一直在威胁撤军，但缺乏意外让这一决定既不受欢迎，也不那么危险。退出条约破坏了美国及其盟友的安全，并为军备竞赛的新时代打开大门，威胁美俄核稳定。
被《中导条约》淘汰的SS-20和潘兴II导弹(来源:国家航空航天博物馆)
《中导条约》的作用是什么?
1987年，美国总统罗纳德·里根(Ronald Reagan)和苏联领导人米哈伊尔·戈尔巴乔夫(Mikhail Gorbachev)签署了《中导条约》(INF Treaty)，取消了射程为300至3400英里的地基弹道导弹和巡航导弹，无论它们携带的是核武器还是常规武器。
该条约是冷战军备控制制度的支柱之一，有助于缓和紧张局势，缓和美苏军备竞赛。这是第一个要求消除现有武器，而不是简单地限制其数量的军备控制条约，并导致846枚美国和1846枚苏联导弹被销毁。它还建立了强有力的核查程序。
如果没有这项条约，美国和俄罗斯将可以再次自由地开发和部署这种导弹，而且两国都表示有兴趣这样做。
2018年《国防授权法案》包括一项要求，即开发一种常规地面发射巡航导弹，该导弹将落入《中导条约》禁止的射程，国会在2019财年批准了为这样一个系统提供资金。然而，由于北约国家反对将阿富汗作为此类导弹的基地，这些努力变得更加复杂。
退出《中导条约》是错误的
退出《中导条约》表明，特朗普政府要么缺乏对军控工作原理的理解，要么更糟糕的是，他们希望更广泛地破坏军控协议。考虑到顾问的存在，后者可能是更有可能的解释约翰·博尔顿他长期以来一直积极反对这类条约。这种态度是危险的，不仅仅是因为一个条约的消亡。
像博尔顿这样的反对者认为，条约施加的限制非但不是缺点，反而是它们的主要好处之一，此外还能在迫切需要的情况下提供稳定性和透明度。里根政府谈判《中导条约》并不是为了帮助苏联，而是为了改善美国及其盟友的安全。
1980年代初，中程导弹的扩散是欧洲不稳定的一个主要来源，当时设在苏联东部的中程导弹可以向西欧的目标发射核弹头。美国和北约开始部署自己的陆基中程核导弹，以对抗苏联在他们眼中的优势，这增加了事故或沟通不畅迅速导致重大核冲突的可能性。《中导条约》取消了所有这些导弹。
但俄罗斯不是违反了条约吗?
几年来，美国已经做到了指责俄罗斯因开发并开始部署9M729巡航导弹而违反条约。俄罗斯一直否认这些指控，但有确凿的证据，美国不应忽视这一违规行为。
然而，美国受益于《中导条约》施加的限制，退出只是搬起石头砸自己的脚。相反，特朗普政府应该继续利用条约规定的现有机制来解决俄罗斯的违规行为，并采取措施其他严肃的外交努力来解决这个问题，而它还没有这么做。
就俄罗斯而言，也是如此担心为部署在罗马尼亚的美国战区导弹防御系统设计的地面发射器可能被用于发射进攻性导弹，这也违反了《中导条约》。到目前为止，美国拒绝讨论这些担忧，这使得解决俄罗斯侵犯人权行为的努力变得更加复杂。
任何条约都不能保证所有各方都遵守规则。他们所能做的是提供明确的规则，核查规则的遵守情况，以及解决出现的问题(包括违规行为)的机制。没有这样的协议，就没有规则可言。
退出的更广泛后果
如果《中导条约》确实如期在6个月内结束，那么新《削减战略武器条约》将成为仅存的限制核武器的美俄条约。即使奥巴马政府不退出《削减战略武器新条约》，该条约也将于2021年到期，除非各方达成协议将其延长至多五年。到目前为止，这方面还没有任何进展。
失去该条约不仅意味着失去对美俄核武器的重要限制，还将结束两国自上世纪70年代以来发展起来的广泛核查体系。这意味着美国将无法获得有关俄罗斯正在做什么的宝贵信息，也没有资格提出反对意见。
随着俄罗斯宣布发展几种新的核武器，美国准备开始大规模努力重建和加强自己的核武库，现在是加强对核武库的限制，并开始讨论发展新的核武库，而不是消除它们的时候了。冷战领导人经历了惨痛的教训，认识到通过谈判限制核武库比扩大核武库更能加强双方的安全。
美国不应该重复过去的错误，而是应该从中吸取教训，现在就采取措施防止重蹈覆辙昂贵的还有危险的军备竞赛。