这周是美国轰炸广岛和长崎75周年这是唯一一次在冲突中使用核弹——人们只希望这是最后一次。为了纪念这一周年，我认为用这个专栏来认真审视当前的美国核武器政策是合适的，为此，我与我们新的全球安全计划华盛顿代表进行了交谈，凯文·戴维斯．
戴维斯加入UCS刚刚结束了两轮国会和总统竞选的工作。在从事选举工作之前，他花了10年时间致力于核裁军努力，支持通过《联合国禁止核武器条约》新的开始军备控制协议，促进阻止核武器扩散的国际机制。
作为全球安全项目的华盛顿代表，凯文·戴维斯与国会议员和政府官员合作，倡导与UCS安全有关的活动，重点是军备控制、核武器政策和导弹防御。
上个月底，众议院和参议院敲定了各自版本的2021财年军事授权立法，正式名称为《国防授权法案》(NDAA)。新闻媒体相当多地关注一项有争议的条款，该条款将以南方联盟军官的名字重新命名军事基地，但在戴维斯提出的7405亿美元法案中，还有其他条款。与此同时，特朗普政府已经退出了中程核力量条约,伊朗核协议和开放天空条约，并拖着它的脚延伸新的削减战略武器条约在美国，参众两院都批准了奥巴马政府将核武器开支增加近20%的提议，这可能会引发另一场核军备竞赛。一些人会认为，特朗普政府正在推进未来30年在核武器上花费超过1万亿美元的计划，已经开始了．
美国明年的军事预算将是二战以来最高的
EN:首先，欢迎你们来到UCS。考虑到你之前所做的工作，你来的正是时候——当时国会正在讨论下一个财政年度的NDAA。围绕军费支出规模展开辩论之际，特朗普政府已经放弃了一些双边和多边条约，并放弃了一名特朗普官员随口谈到让俄罗斯和中国“被遗忘”，以赢得新的核军备竞赛。我们不知道众议院和参议院在秋季可能会达成和解时，最终法案中会有什么内容，但我们确实有房子而且参议院版本，这让我们对它的样子有了足够好的了解。
首先，让我们谈谈整体的价格标签。NDAA的两个版本都要求支出7405亿美元，正是特朗普政府的预算提出了二月，也就是二月最从二战开始。
KD:如果这个数字能支持一项应对我们实际面临的威胁的连贯战略，那么这个数字就不会那么可怕了。去年，美国疾病控制与预防中心(Centers for Disease Control and Prevention)的预算只有70亿美元。这基本上是五角大楼预算的四舍五入误差。虽然COVID-19是一种新型疾病，无法预测，但在我们这个相互联系的世界，一种高度传染性疾病可能导致大流行却并非如此。现在是时候为我们的实际挑战投资解决方案，在它们有机会完全改变我们的生活方式之前。气候变化、粮食不安全、缺乏负担得起的医疗保健和缺乏负担得起的住房正在并将继续对我们的公民产生比某些遥远的军事对手更深远的影响。我们需要把浪费在不必要的武器系统和没有出路的战争上的钱转移到更紧迫的需求上。
五角大楼2019财年的预算已经接近三倍大比中国和10次以上比俄罗斯还大。在我的脑海中，这种支出差距引发了两个重要问题。首先，如果地球上最强大的军事力量受到中国2000亿美元军费开支的威胁，那么中国对美国7000多亿美元军费开支该作何感想?其次，中国如何能够如此有效地投资军事?它是如何从2000亿美元中获得这么多好处的?
中国的“崛起”实际上是美国政府在安全投资方面缺乏战略和远见的一个完美例子。中国不是一夜之间突然开始花费2000亿美元的。在过去20年里，中国逐步提高了军事能力，同时将国防开支控制在年度国内生产总值(gdp)的2%以下。它通过发展经济来发展军事力量。在同一时期，美国花费了13.34万亿美元并在中东发动了两场代价高昂的战争。
幸运的是，今年国会做出了一些削减军费开支的努力。今年5月，近30名众议院议员发送了一份信众议院军事委员会敦促削减军事开支，腾出资金来对抗他们所谓的“最大的对手”——流行病。7月中旬，国会进步党团呼吁通过一项法案修正案该法案将削减拟议预算的10%，即740亿美元，并将这些资金重新用于资助边缘社区的医疗保健、住房和教育计划。该修正案失败了，但在众议院获得了93票，在参议院获得了24票。这些数字在不久之前是闻所未闻的，希望这个削减军费开支的新兴运动能够在明年获得一些动力。
国会应该让洲际弹道导弹退役，而不是买新的
EN:参议院和众议院都批准了总统为核武器项目申请的445亿美元，这相当于比去年的拨款增加了19%。两项法案都包括为空军所谓的“地基战略威慑导弹”提供资金，这是一种新型洲际弹道导弹，将在2027年之前取代400枚“民兵III”洲际弹道导弹。我们真的需要在新的洲际弹道导弹上花费预计的1000亿美元吗?
KD:UCS全球安全计划发布了一份报告该报告的结论是，洲际弹道导弹不仅是多余的，而且实际上增加了核战争的风险。洲际弹道导弹是美国“三位一体核武器”的一条腿——另两条腿是轰炸机和潜艇。
洲际弹道导弹在60年前或许是有意义的，当时它们比潜射弹道导弹更精确、更强大，与潜艇的通信链路也不可靠。今天的情况大不相同。潜射导弹和洲际弹道导弹一样精确——如果不是更精确的话——而且海军拥有安全的潜艇通信链路，因此洲际弹道导弹是不必要的。
另一个关键点是:海上的潜艇几乎无法被探测到，所以它们是无懈可击的，而发射井里的洲际弹道导弹则是活靶子。这些都不是理论上的武器。他们坐在科罗拉多的筒仓里，蒙大拿州，内布拉斯加州，北达科他州和怀俄明州．因为他们在这些发射井中，俄罗斯有自己的洲际弹道导弹瞄准他们。它们的脆弱性促使空军保持高度警惕，这是危险的，可能引发核战争。
EN:这怎么可能呢?
KD:美国空军将这些导弹保持高度戒备状态，以便在它们被即将到来的俄罗斯核攻击摧毁之前发射它们。但是一枚远程导弹从俄罗斯飞到美国只需要30分钟，所以总统在不确定攻击警告是否准确的情况下，只有几分钟的时间来决定是否发射美国洲际弹道导弹作为回应。
在过去50年里，这种情况出现过不止几次。已经有了几次死里逃生由于人为或技术失误，美国和俄罗斯都准备发射核武器。幸运的是，冷静的头脑占了上风，但你永远不知道运气什么时候会用光。
我们的报告建议取消洲际弹道导弹的高度警戒，并取消在攻击时发射它们的选项，而不是等待确认，这将阻止在危机中重新警报导弹。
无论如何，即使五角大楼在可预见的未来保留洲际弹道导弹，也没有技术上的理由建造新的地基战略威慑导弹，而不是延长目前民兵导弹的寿命，后者的成本要低得多。
一些国会议员认为，将“民兵III”核导弹保留更长时间，并将10亿美元从“地基战略威慑”项目转入五角大楼流行病防范基金是有意义的。不幸的是，这并没有发生。
国会会阻止政府恢复核试验的计划吗?
EN:去年5月，的确如此报道特朗普政府正在考虑恢复地下核武器试验，这让人大吃一惊。尽管参议院从未批准《全面禁止核试验条约》(1996年美国在条约开放供签署之日就签署了该条约)，但美国自1992年以来就没有进行过一次爆炸性核武器试验。众议院和参议院最终决定如何处理这个有争议的想法?
KD:在那之后故事来自内华达州的两名代表——迪娜·提图斯和史蒂文·霍斯福德——提交了一项法案，阻止为这种试验提供资金。82名国会议员也发送了一份信特朗普总统称这是一个“可怕的想法”，“在科学上、技术上都是不必要的”，而且是“危险的挑衅”。
大约一周后，在闭门会议上，14名共和党参议员在他们的国防法案中加入了用于核试验准备的1000万美元。这促使民主党控制的众议院拨款委员会禁止在2021财年或之前任何一年将美元用于核试验。为了发出更强烈的反对恢复核试验的信息，众议院对此事进行了唱名表决，227名代表肯定地表示，不能为“进行或准备任何产生任何当量的爆炸性核武器试验”拨款。
这次投票突显了恢复检测是一个多么糟糕的主意。正如我们已经讨论过的，众议院民主党人同意了总统今年关于核武器的预算请求。他们签署了购买600多枚全新的核弹头导弹的协议，以取代我们现有的洲际弹道导弹，这些导弹经空军认证可以使用到2036年。他们还同意扩大钚坑的生产，钚坑是核弹头导弹机头的触发点。但当涉及到测试时，他们说:“绝对不行。”
作为倡导者，我们的工作是使所有核武器问题像核试验一样明确。人们可以掌握测试。他们看过过去测试的视频。我们还需要更好地使这些不断增加的核武器投资变得切实可见。