昨天晚上，我在美国环境保护署(EPA)的公开听证会上作证拟议的规则风险管理计划(RMP)。RMP要求全美大约1.2万家使用极危险物质的设施制定风险管理计划，确定化学灾害的预防和应对措施。在特朗普政府的领导下，该计划于2019年被取消，在2021年的一系列听取会议之后，迈克尔·里根领导下的美国环保署提出了“通过预防化学事故更安全的社区”规则。该提案部分恢复了一些预防和应对措施，但我们认为该规则可以进一步预防灾难性事件，保护公众健康和安全。
本周，美国环保署举行了为期三天的公开听证会，化学品安全和环境正义倡导者、社区组织者和公共卫生从业者分享了他们的专业知识，并呼吁制定更严格的规定。我和我的两位UCS同事一起作证，呼吁环保署要求RMP设施采取措施，防止在极端天气事件期间释放;要求设施向更安全的工艺和技术过渡;并提供公众在线访问RMP设施信息和风险管理计划。
除了本周的听证会，环保署也接受了书面意见10月31日之前。关于写自己的公众评论的技巧，请参阅我们的评论指南在这个问题上。
以下是我的完整证词:
大家好，我是Darya Minovi，是忧思科学家联盟(UCS)的高级分析师。188金宝博
我们很高兴地看到，环保署首次明确要求在项目2和3的设施的危害评估中考虑自然灾害，如洪水、野火和冬季风暴。加速气候危机的科学是明确的，该机构要求设施对这些不可避免的、日益恶化的危险负责已经是很久以前的事了。正如UCS共同撰写的2021年分析报告所显示的那样，全国至少三分之一的RMP设施位于内陆和沿海洪水、风暴潮或野火风险地区。美国政府问责局今年早些时候发布的一份报告也有类似的发现。
我们敦促环保署维持这一提议的要求，但相信它可以得到加强。为了确保危害不仅得到评估，而且得到解决，环保署必须要求易受自然灾害影响的设施实施预防化学灾害的措施，例如备用电力系统。如果没有这样的要求，设施就可能无法配备足够的设备来防止双重灾害，即仅一个具有极大破坏性的恶劣天气事件就会催化灾难性的化学灾害，造成更大的伤害。这些事件也会不成比例地伤害有色人种，因为美国环保署自己的研究表明，黑人、拉丁裔和土著社区将感受到气候变化最严重的影响。
我们还想敦促美国环保署听取本周许多其他证人的建议，扩大更安全的技术替代品评估(STAA)的范围。目前的提案将STAA的要求限制在RMP设施的5%以下，EPA没有提供足够的证据来说明为什么该提案只关注彼此一英里内的炼油厂和化学品制造商。在这些设施附近生活和工作的人们已经面临着每天持续排放有毒物质的负担，以及发生危险事件的风险。此外，限制STAA与EPA自己的理由是直接对立的。在制定2017年化学品灾害规则时，该机构写道:“管理化学品危害和风险的首选是使用本质上更安全的技术或本质上更安全的设计。”EPA必须要求STAA，并为所有最具潜在危险的设施实施本质上更安全的技术和设计，包括石油、煤炭、化学、纸浆和造纸工艺，以及废水处理和化肥厂。
如果环保署要履行其促进环境正义的承诺，并努力补救数十年来对围栏社区的伤害，该机构必须在最终规则中优先考虑预防措施。虽然我们对危害审查范围的扩大感到鼓舞，但仅仅要求设施评估危害并不能确保这些危害得到缓解。近2亿生活在化学灾害最严重地区的人民再也无法对这些设施负责。我们将提交更详细的书面意见，并期待看到最终的规则，将公众和工人的安全置于公司的需求之上，这些公司将从薄弱的监管中获得经济利益。谢谢你！