行动中的环境种族主义:特朗普政府计划废除《国家环境政策法》

2020年3月8日|上午7:06
Tiago_Fernandez / iStock
德里克·z·杰克逊
研究员

特朗普政府正在竭尽全力肠道已有50年历史的《国家环境政策法案》(NEPA)授权在获得联邦政府许可之前,对重大基础设施和建设项目进行严格的、基于科学的环境影响评估。《国家环境政策法》还为公众预留了大量时间来权衡项目对社区的影响。

政府对《国家环境政策法》提出的改革缺乏公众的参与,这让环境正义领导人大为不满。对他们来说,这种沉默相当于监管上的种族主义。

在2月25日于华盛顿特区举行的关于该提案的公开听证会上,2011年高盛环境奖得主希尔顿·凯利(Hilton Kelley)说道赢家他告诉白宫环境质量委员会(CEQ),去年他所在的城市至少发生了6起爆炸和工厂事故,这些事件变得非常普遍,以至于孩子们在噪音和烟雾中打篮球。

“当你在谈论削弱《国家环境政策法》和加快进程时,这就是发生的事情,”凯利说,据美联社报道。“不要放松监管。不要压制我们的声音。”

这正是特朗普政府想要做的重写尼克松总统签署的这项两党法案的实施指导方针,旨在允许公众投入所需的资金确保“人与自然可以和谐共存。”

得到了美国商会和国家的领导化石燃料、化学、建筑、制造业、航空、卡车和农业利益,特朗普政府正试图削减这些利益平均环境审查的时间缩短了一半以上。

特朗普重写《国家环境保护法》会破坏该法案允许公司和承包商撰写自己的环境评估。它将解放化学和石化工厂、石油和天然气管道、高速公路、港口码头,以及其他基础设施,考虑到污染的累积影响,土地和湿地流失,水土流失

寻求联邦政府批准的工厂所有者将不再需要担心下游和顺风污染的间接影响,也不需要担心设施对环境的贡献气候变化

对已经被围困的社区造成更大的伤害

对于那些长期被工业污染的社区来说不成比例的贫困和有色人种在美国,特朗普政府的改革带来的破坏尤其严重。这些社区已经遭受了从哮喘到癌症的更高发病率,出生体重过低和儿童认知发育等改变生活的影响,以及日常生活质量受到柴油尾气、渗入家庭的煤烟、被污染的院子和操场的损害。

如果政府能随心所欲,《国家环境政策法》的实施指南将被重写,这样,即使在已经密集充斥有毒工业的社区,拟议中的设施也只需要评估其自身的污染物,而不需要评估它们与附近设施的污染物结合和复合,从而恶化空气、水和土地的整体质量。

为了确保居民不能抱怨这种复杂的损害,特朗普政府正试图严格限制母亲、父亲、老年人、青少年和社区领导人直接与政府对话的机会。

提议的改变的推出就是一个很好的例子。尽管美国人目前面临着广泛的环境风险,但是空气污染能杀死每年10万人7700万美国人饮用自来水违反在3月10日公众评论期结束之前,白宫环境质量委员会只允许在华盛顿特区和丹佛就拟议的《国家环境法》改革举行两次听证会。相比之下,《华盛顿邮报》报道称,涉及《国家环境政策法》的重大问题通常会举行9次左右的听证会。

一名参加了华盛顿听证会的社区领袖批评了特朗普政府的犬儒主义,称其很少安排公开活动。北卡罗莱纳州北安普顿县的贝琳达·乔伊纳公开反对在她的低收入非裔美国社区倾倒木屑颗粒,工业化规模的养猪场以及拟议中的大西洋海岸天然气管道的一部分,CEQ小组说“你表现得好像你在听,我不会说你没有。但我们看到了这些听证会的结果。”

在丹佛,美国土著居民强烈反对破坏《国家环境政策法》。17岁的纳瓦霍人Najhozhoni Rain Ben开车七个半小时“我们不应该谈论这个。我们应该为未来制定计划。这不是为了未来。这是为了盈利。”音乐家和口语艺术家莱拉·琼·约翰斯顿,也是纳瓦霍人,从圣达菲开车六个小时到告诉专家组认为,拟议中的改革是“对我们民主制度的一记耳光,对我们地球母亲完整性的一记耳光。”

现代对国家环境政策法的需求

《国家环境政策法》最初是在20世纪60年代提出的,当时公众对河流和湖泊污染、鸟类农药中毒、将社区炸裂的高速公路提案,以及污染海滩和灭绝野生动物的油轮漏油等问题的意识和愤怒日益增强。今天,随着气候变化已经让美国和世界面临更具破坏性的风暴、长期的沿海洪水、致命的热浪、西部和阿拉斯加的野火,以及物种灭绝的加速,对它的需求也在不断减少。

可以说,在那些早在气候变化概念出现之前,甚至在法案签署之前就已经成为垃圾场的社区,更迫切需要实施《国家环境政策法》。它一直是事实证明并非巧合这类似于烟草业向弱势群体进行营销,有毒工业和大规模基础设施项目的建设者目标地区他们认为当地居民的政治阻力最小。

这就很好地解释了为什么无耻地把石油化工厂硬塞进路易斯安那州癌症的小巷主要是非裔美国人地区。这就解释了Keystone XL输油管道的路线和达科他管道穿过原住民认为神圣的土地和水域,乔伊纳还抗议修建大西洋大桥管道。它解释了浓度在拉丁裔和非洲裔美国人聚居的芝加哥东南部,这里正面临着一场无尽的围攻煤灰,铅和锰尘造成的粉尘和神经毒性污染。

这就解释了死板的人穿过红线社区的道路,以及为什么有色人种开车或坐飞机成百上千英里来参加本届政府提供的仅有的两次听证会。他们说国家环境政策法,尤其是在白宫挖空美国环境保护署(epa)是阻止他们和工业大规模敌意入侵的最后工具之一。

法庭上的希望

美国法院将裁定特朗普总统及其工业伙伴正在达成的协议,这有一线希望太远了重写《国家环境保护法》,因为它涉及环境种族主义。以大西洋大桥管道公司为例,该公司由于即将在最高法院审理是否可以横切神圣的联邦阿巴拉契亚山道(Appalachian Trail)而受到公众关注。

弗吉尼亚州里士满第四巡回上诉法院最近空出因为开发商多米尼恩能源公司没有充分评估该项目对历史上非洲裔美国人居住的小镇联合山的环境影响。这个小镇成立由自由的非裔美国人和以前被奴役的人。联邦法院还将其他化石燃料项目和特朗普政府的石油和天然气租约退回到起草阶段,原因是这些项目没有充分考虑环境和气候影响。

“五年前,多米尼恩告诉我们,联合山要建一个压缩站,我们对此无能为力,”联合山抗议大西洋海岸管道压缩机联盟的主席查德·奥巴说,《国会山》说。“这不公平,这不是美国人的作风。这是一群公民的胜利,他们致力于保护自己的社区,从未放弃。”

这样的胜利让人看到了希望,这是特朗普政府最终可能无法逃脱的一次倒退。对《国家环境政策法》的攻击是如此彻底和公然地将环境控制权交给了工业,它肯定会受到环境组织和环境正义倡导者的大规模法庭挑战。如果像联合山这样的社区拒绝放弃,那么反对修改《国家环境政策法》的人也没有理由认输。距离3月10日的最后期限还有时间公众意见。

最近,忧思科学家联盟188金宝博的同事阿德里安娜·霍利斯采访了米尔德里德·麦克莱恩环境正义领袖在佐治亚州的萨凡纳,关于国家环境政策法的重要性。麦克莱恩回忆该法案如何让她的社区发出了反对倾倒核废料和为集装箱船无限制拓宽萨凡纳河的声音。

麦克莱恩说:“如果没有《国家环境政策法》,社区就不会成为这一进程的一部分。”

重要的是要认识到,将有色人种社区排除在这一过程之外是政府努力废除《国家环境政策法》的一个主要目标。当特朗普总统宣布重写时,他被一个不小的巧合包围了几乎全是白人支持者们簇拥着他声称“我们正在保持美国世界级的环境保护标准。我们拥有世界上最干净的空气和水。对我们国家来说,现在的空气比40年来任何时候都要干净。”

在过去两代人的时间里,《国家环境保护法》为保护国家环境提供了强有力的工具。如果特朗普政府成功地将其拆分,并将环境审查交给工业部门,我们将面临地球上任何发达国家中空气和水最脏的风险,使这个国家成为环境种族主义的温床。

征求公众对《国家环境政策法》修改建议意见的最后期限将于本周二截止。今天提交您的评论。

德里克·杰克逊是UCS气候与能源和科学与民主中心的研究员。杰克逊曾就职于《波士顿环球报》和《新闻日报》,是普利策奖和全国头条新闻的决赛选手,是2021年斯克里普斯·霍华德的意见赢家,分别是全国黑人记者协会、全国报纸专栏作家协会和教育作家协会的11次、4次和2次获奖者。