环境质素委员会(CEQ)建议规则制定公告这是不可原谅和可耻的。我很难相信，像CEQ这样的环保组织，会为了让那些从宽松的环境法中获益的公司，而从事那些将生命置于严重危险之中的活动。再一次，利润高于人。的国家环境政策法(俗称NEPA)要求联邦机构参与审查过程，以确定项目可能产生的任何重大环境、经济、社会或健康影响，然后再做出决定并开始建设。
讲讲NEPA的历史
国家环境政策法是在50多年前，1970年1月1日签署成为法律的。国家环境政策是一种机制，社区可以通过这种机制对可能影响其福利的计划机构行动提出意见。《国家环境政策法》程序开始于一个机构提出一项建议，采取一项重大的联邦行动40 CFR 1508.18。《国家环境政策法》下的审查包括三个不同层次的分析:
虽然《国家环境法》有许多规定，但其中最重要和最具影响力的一项，特别是对社区来说，是对环境影响报告书的要求。“环境影响报告书”是用来评估“严重影响人类环境质素”的行动的潜在影响。在2019年关于NEPA的一篇文章中，我写的是由环境法研究所出版，我讨论了这样一个事实，即通过《国家环境政策法》，社区，特别是环境正义社区，被提供了一种机制，以一种有意义的方式与联邦机构就可能影响当地环境和公众健康的联邦行动进行接触。
米尔德里德·“巴哈蒂”·麦克莱恩博士是哈兰比之家/环境正义公民组织的执行主任
麦克莱恩医生正在收集信息，准备发表评论
在同一篇文章中，我强调了三位《新经济政策法》倡导者的工作，其中一位是著名的基层环境正义倡导者，但还有更多。米尔德里德·麦克莱恩博士是一位教育家、老师、姐妹、导师和好朋友。如果不邀请麦克莱恩博士，我们就不可能谈论《国家环境政策法》，这样我们就可以分享她的见解。
麦克莱恩博士是乔治亚州萨凡纳的两个社区组织“哈兰比之家”和“环境正义公民”的联合创始人。哈兰比之家的使命是创造社区解决问题的能力，并参与增长和发展。
上周，我与麦克莱恩博士详细讨论了《国家环境政策法》的拟议修改。
麦克莱恩博士与NEPA的丰富历史
我请麦克莱恩博士谈谈哈兰比之家以及国家环境保护局在他们的工作中所扮演的角色。用她自己的话说，“就环境正义而言，哈兰比之家的工作重点是与当地社区合作，特别是在南方，他们受到污染工业和特定污染物的影响。我们关注污染物、暴露和健康影响方面的问题，以及能力建设，以便社区能够以多种方式作出反应，包括直接行动、政策制定、行业行动以及与行业和其他方面建立伙伴关系，以解决排放问题，特别是空气污染问题。
我们还与当地民选官员合作，为当地社区提供资源，并与合作伙伴接触，以便他们在任何可能影响他们的行动的任何过程中都有发言权。《国家环境政策法》最初出台时，并不像今天这样具有包容性。
回到1991年，公开听证会几乎就像法庭一样，一个“法庭”速记员和穿着西装的男人僵硬地坐在房间的前面。人们只有几分钟的时间来作证，之后也没有得到任何反馈。没有办法确保他们的投入——例如在环境影响报告书(EIS)上的投入——会得到利用。
EJ社区努力改变这一点，使NEPA社区和居民友好，以便社区有足够的时间提出问题，提供意见和建议。NEPA是一项法律，用来确保受到任何项目、清理、开发影响的居民，任何可能影响居民的事情，都可以通过NEPA，在任何决策活动中有发言权，并处于前沿和中心位置。Harambee House一直并将继续在其工作中使用NEPA。”
Harambee House, NEPA，萨凡纳河遗址(SRS)和萨凡纳河
在乔治亚州和南卡罗来纳州，Harambee House利用NEPA法规来应对萨凡纳河遗址(SRS)的清理工作。SRS是韩国的一个核生产综合体
位于艾肯、艾伦代尔和巴恩韦尔县的陆地上，毗邻萨凡纳河，位于佐治亚州奥古斯塔东南25英里处。它是美国政府在20世纪50年代建造的，用于生产用于核武器的核材料。它隶属于美国能源部(DOE)。
1996年，美国能源部发布了一份意向通知，要求为“外国研究反应堆燃料”准备一份环境影响报告书，计划将来自外国和国内研究反应堆的1.5万根核棒运往美国进行储存和处置。最后一期环评报告书已于二零零零年三月发出。
NEPA允许居民(通过Harambee House)将他们自己的科学家带到谈判桌来反驳环境影响报告书中的一些信息和描述，并允许居民提高他们对环境问题的认识，甚至在环境问题之外，与能源部和SRS的官员以及他们自己的科学家合作。这是不可能发生的，特别是没有行政命令。
它在帮助我们教育社区和提升公民科学成分方面尤为重要，支持社区发现的科学家参与科学研究，就像行业科学家一样严谨和分析。例如，我们的科学家在审查与SRS有关的乏燃料棒的EIS时发现了一个错误。否则这个错误可能不会被发现。
NEPA可能在DOE和SRS愿意与EJ社区合作方面发挥了重要作用，因为他们(社区)不会放松，并将NEPA文件作为圣经，要求DOE和SRS对NEPA中确定的信息负责。”
麦克莱恩博士接下来描述了哈兰比之家如何利用《国家环境保护法》来解决与萨凡纳河加宽有关的问题。在萨凡纳，有人计划拓宽萨凡纳河，以容纳来自巴拿马运河的更大的集装箱船。Harambee House在这个过程中使用了NEPA作为关键的输入。我们能够提出问题，审查文件，并利用我们自己的科学家。如果没有《国家环境政策法》，社区就不会参与到这个过程中来。”
NEPA忍者
麦克莱恩博士，我是NEPA忍者
麦克莱恩博士被称为“NEPA忍者”，我想知道这个头衔背后的历史。“当我们第一次开始在乔治亚州和南卡罗来纳州萨凡纳河沿岸的SRS设施工作时，这些社区只是普通居民，他们对环境问题知之甚少，他们对核武器一无所知。我们必须想办法把这个信息传达出去，于是我们从我们的文化包里拿出了NEPA忍者。忍者是我们用来向人们解释NEPA是什么以及他们如何使用它的角色。它使NEPA变得有趣，并为人们与能源部和SRS互动打开了当地门户，让居民了解NEPA的使用。”
对《国家环境法》提出的令人担忧的修改
CEQ的通知大约有194页长，我对《国家环境法》的大部分修改提议感到担忧。环保总局在通知中承认，它收到了一些意见，要求该条例涉及温室气体排放和潜在气候变化影响的分析。然而，CEQ表示，它“不认为在法规中解决单一类别的影响是合适的。”在讨论可能影响环境和社区的拟议行动时，不能把气候变化排除在外。更令人担忧的是，这是我唯一看到有人提到气候变化的地方。
麦克莱恩博士说:“(关于拟议的变化)最令人震惊的事情之一是允许行业和公司提出他们自己的环境影响报告书和分析。第二部分更糟糕的是，CEQ试图支持气候变化否认者!如果你不考虑气候变化的影响，并将其与正在进行的和未来的暴露联系起来，你就是故意把社区置于危险之中。这既不美国，也不民主。他们还想改变“联邦行动”的定义——限制EJ社区的声音。这是对《国家环境政策法》最初制定时野蛮洞穴般的日子的倒退，因为这是一个繁琐的过程，对公众并不友好。”
我想知道她认为提议的改变会对EJ产生什么影响。她表示，拟议中的修改，如果实施，“将把球放在污染者法庭上”，劫持《国家环境政策法》的过程，使其变得像以前一样，“指的是过去的过程，至少对那些想要作证和参与过程的社区是敌对的。
有关NEPA和拟议变更的更多信息，请参阅此博客来自UCS执行董事Kathy Rest。
最终的想法
环境正义组织和更广泛的环境组织意识到立法的影响，比如《国家环境政策法》，明确呼吁公众参与。《国家环境法》为他们提供了一种机制，使他们能够作为利益相关者参与机构决策，甚至有权在诉讼中使用该法规。
保护《国家环境法》，保护社区。
我邀请麦克莱恩博士分享她对拟议的《国家环境政策法》变化的最后想法，她说:“人们需要理解的是，虽然《国家环境政策法》并不能确保社区的投入得到利用，但它确实使社区在这个过程中有了发言权，它要求联邦机构在更深层次上考虑任何计划或提议的行动对环境正义的影响。在《国家环境政策法》之前，没有考虑到这一点。
这是一项贡献，以确保过去和目前的暴露社区已经在与之斗争，并正在影响他们的因素被考虑到未来的暴露，可能会导致一些行动累积暴露和影响。
我们应该为《国家环境法》而战，就像我们为自己的生命而战一样，因为它是我们可以使用的工具，可以确保社区的声音被听到。我们不只是背诵问题，而是提出具体的解决办法。《国家环境政策法》对前线和围栏社区至关重要。我们没有比这更好的工具来为我们社区的神圣、健康和安全而战。推翻《国家环境保护法》对社区来说是一记沉重的耳光。它说我们不重视你，我们不重视社区。”
注意:评论期为OPEN。评论必须在3月10日之前收到。还有两场公开听证会——2月10日在科罗拉多州丹佛市，2月25日在华盛顿特区。请参加，如果你可以，评论和表示你的支持。请加入这场斗争，帮助拯救生命，保护社区。