沿海规划失败:海平面上升会加剧不平等

2016年8月10日上午9:53
布伦达Ekwurzel
高级气候科学家,气候科学主任

2015年的气候状况美国气象学会刚刚发布的一份评估报告证实,2015年是全球变暖的一年全球最高海平面对地球的影响

忽视海平面加速上升的速度已经造成了一些沿海规划的失败,当海浪超过之前的海岸保护措施时。这种情况往往会导致“紧急”的决定,这就为未来的计划失败建立了很高的风险。

首先,让我们探讨一下什么是利害攸关的,我们是如何达到这种状态的,以及如何应对未来气候变化加剧的沿海洪水风险的一些想法。

1993-2015年全球海平面

图片来源:NOAA climate.gov,改编自2015年的评估报告(Blunden, J. and D. S. Arndt, Eds。, 2016: 2015年气候状况。公牛。阿米尔。流星。Soc。,97 (8), S1–S275).

如果我们忽视气候变化,沿海社区和纳税人将面临代价高昂的风险

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这篇文章是关于规划失败:忽视气候变化的高昂风险。

来自南极洲的最新研究这表明,如果气候变化继续不减,到本世纪末海平面上升的可能性比以前更大。

一份新的报告预测,到本世纪末,海平面将上升6英尺超过8820亿美元基于对当前房价估计的调查结合NOAA数据.这一估计是基于地面层被淹没的风险,假设当地没有超过当前水平的防御措施(即适应措施),并且不包括商业物业的价值(见下图)。

商业物业的增值将大大扩大潜在的成本风险。再加上处于危险中的关键基础设施,例如通往加州新海湾大桥的道路会被淹没海平面上升不到3英尺,成本将大幅上升。

美国海平面上升6英尺,潜在的水下房屋价值

如果美国海平面上升6英尺,而不采取进一步的适应措施,到2100年,超过8820亿美元的房屋可能面临被淹没的风险。成本不包括未来房屋价值的增值。图表由B. Ekwurzel根据Zillow数据创建

大多数沿海社区更愿意呆在原地;美国沿海县的人口越来越密集,远远超过非沿海县.这些社区中的许多人都珍惜《国家历史遗迹名录在通过国家历史保护法案(50th2016年周年庆)。不仅是历史建筑或文物,文化遗产也日益面临风险。Iñupiaq阿拉斯加北坡区居民正在求助太阳能冰窖保护传统粮食传统,避免粮食不安全。

文化遗产、健康和生计面临高风险的其他社区可供就地适应的选择不多在阿拉斯加州、路易斯安那州和佛罗里达州,该公司正在考虑搬迁。的缺乏适当的管理或资金加剧了气候变化带来的问题。

历史上和当前保护沿海社区的努力所带来的无意后果

认识到沿海社区的巨大重要性随意的海岸保护措施饱受困扰1930年,美国国会通过了《河流和港口法案》(PL 71-520)。该法案授权美国陆军工程兵团与地方政府合作研究海岸保护措施,但不执行这些措施。

在20世纪60年代早期的飓风之后,PL87-874改变了联邦成本占比从33%提高到100%用于海岸保护研究。我们从坚固的结构中吸取了教训,比如垂直海堤,它可以反射海浪能量带走了原来的沙滩

美国港口疏浚量2000财年

港口疏浚提供了可用于海滩滋养的材料。图表:Morang和Chesnutt 2004,美国陆军工程兵团。

增强弹性的趋势从坚固的结构转向模仿自然海岸线的海岸保护措施,如海滩营养.美国陆军工兵部队(US Army Corps of Engineers)保护港口航行的任务,为海滩滋养提供了现成的材料。例如,2000财政年度的港口疏浚工程排水量为2.18亿立方米来自联邦建设和维护的渠道的材料。这将填满87200个奥运会规格的游泳池。

一个主要的挑战是要保护大量的海岸线。在地方、州和联邦法规之间,哪些项目应该推进,何时推进?时机可能变得至关重要。在风暴警报期间,一些社区指出海岸保护不足,往往是由于延误在建设。

一个风暴损害评估热带气旋“桑迪”(Sandy)后发生的灾难表明了保护措施不足的代价,包括洪灾地区没有充分考虑到基于科学的海平面上升和建筑建设不足。

一项对加州海岸保护措施的评估表明,公共和私营部门的决策历来有利于“保护建筑环境过度保护面临风险的公共信托资源,如海滩、公共通道和娱乐场所、湿地和潮间带栖息地。”

在密西西比州的格尔夫波特等地,当地的一些举措旨在抵消这一趋势。火鸡溪社区的居民一直在为公平获得抵御力资金保护湿地、文化遗产、重建生计。规划失败的一个核心原则是风险在系统中的不平等分配。“如果对经济和社会福利的影响分布是明显不均匀在美国,这一战略应被视为“计划失败”。

未来更好的选择

前线社区、政府规划者和非营利组织正在讨论未来改进的政策选择,例如有针对性的资助和优先考虑建立抗疫能力风险最大的社区.许多人已经认识到需要更多的支持以更好地整合社区规划根据地方和州法规的危害预防/缓解计划,主要是根据联邦斯塔福德法案。

关于“自适应治理已被作为气候诱导社区适应的关键过程,特别是搬迁。作者Bronen和Chapin建议采用多管齐下的方法来解决社区在灾后恢复、就地保护、减灾和搬迁等连续反应中的选择问题:

  • 修订联邦斯塔福德法案,将气候引起的过程纳入其中,并释放联邦资金用于灾前减灾和规划。
  • 修改州和联邦法规,允许联邦机构协助建设新的基础设施。
  • 建立新的制度框架,提供技术援助,消除阻碍搬迁选择的法定障碍。

你对沿海规划失败有什么经验你对政策有什么想法努力实现气候适应能力,包括基于科学的适应?