我乐观的6个理由利马COP 20将有助于避免气候危机

2014年12月12日下午5:03
安吉拉•安德森
前的贡献者

自2006年以来,我一直参加联合国气候变化框架公约(UNFCCC)的年度会议,这种罕见的外交进程令人鼓舞,令人沮丧,有时甚至令人深感沮丧。在过去几年里,我没有参与谈判的细节,今年我能够从一个新的角度来观察利马的谈判。我相信我们实际上正在取得进展。

pangela-peru-shot实现这些谈判的既定目标——将全球平均气温上升控制在2摄氏度以下——的前景已经变得暗淡,因为时间越来越长,排放趋势没有出现重大逆转。但有一些令人鼓舞的迹象表明,《联合国气候变化框架公约》旨在促进的全球合作很可能能够引导世界朝着这一目标前进。

1)美中协议预示新的工作方式:美中协议这提高了人们对巴西、南非、印度和其他新兴经济体宣布减少温室气体排放计划的期望。在巴黎达成的协议应该反映去年在华沙举行的年度气候会议上达成的一项决定,即除了最贫穷的国家之外,所有国家都将公开宣布它们将采取的降低碳污染水平的行动。各国必须在2015年3月之前公布他们的贡献。欧洲、中国和美国的早期行动将对其他国家施加压力,促使它们采取行动。

在菲律宾Borongan,一个家庭在台风Hagupit/Ruby之前被疏散后等待在一个避难所。图片:Damien Riquet/Flickr

在菲律宾Borongan,一个家庭在台风Hagupit/Ruby之前被疏散后等待在一个避难所。图片:Damien Riquet/Flickr

2)面对气候影响的现实:我们必须在降低风险的同时为气候影响做好准备,但人们迟迟没有认识到这一点。在过去几年中,较贫穷国家的适应需求有所提高,制定了评估需求的标准和程序,并进行了投资。通过明确列出它们将在国家适应计划中采取的步骤——从紧急应对措施到修建海堤——这些国家更有可能吸引到所需的资源。美国等工业化国家正开始将适应气候变化纳入其全球对外援助的“主流”。在这方面还有很多工作要做,但迄今为止的工作是一个很好的例子,说明《联合国气候变化框架公约》正在演变为一个为实际工作提供实际支持的机构

3)信守承诺:由于贫穷国家需要看到富裕国家兑现承诺,提供资金和技术知识,帮助他们适应气候变化,并采取绿色增长战略,因此谈判的进展往往停滞不前。传统上,财政支持的承诺是零星的,来自少数几个国家。在2009年的哥本哈根会议上,各国首次就一个具体的财政目标达成一致,这是实实在在的资金:到2020年,每年投入1000亿美元。第二年,他们成立了绿色气候基金(Green Climate Fund)来接收和管理这些资源中的大部分。过去几周,对这只新基金的承诺达到了最高水平100亿美元——有迹象表明,这一次可能会兑现财政承诺。

UN-CLimate-logo-blog-callout这篇文章是关于联合国利马气候变化会议(COP 20)

4)从“是什么”转向“怎么做”:直到最近,联合国进程仍然专注于“是什么”而不是“如何”。他说,会议的目标是让各国承诺尽可能实现最雄心勃勃的减排目标,而不太关注如何实现这些减排。今年早些时候,小岛屿国家敦促谈判代表启动可再生能源的讨论,以此来展示低碳发展道路,这条道路不只是依靠化石燃料为穷人提供能源。作为我的同事瑞秋Cleetus本周早些时候,可再生能源成为利马的热门话题。气候行动网络(或称CAN国际)发起了一项雄心勃勃的努力,推动全球使用100%可再生能源,以此实现全球气温上升控制在2摄氏度以下的目标。

5)来自同伴的压力很强大:美国与世界上工业化程度最高的国家一道,邀请各国审查它们在气候变化问题上的政策和进展,这是一个新进程的一部分,很可能是巴黎协定的一个关键组成部分。美国报告称,到2020年,其排放量有望在1990年的基础上减少17%,主要原因是减少汽车和卡车排放的政策、一系列新的能源效率标准、土地利用的变化以及电力行业燃料从煤炭转向天然气。中国、南非、欧洲和其他国家要求美国解释为什么没有采取更多措施,并质疑是新政策还是经济因素推动了排放量的下降。看到美国和其他国家受到其他国家的审查,可以预览新的气候机制可能如何运作。它说明了这种方法对彼此负责并从他人的进步和挑战中学习的潜力。新的程序还将提供重要信息,呼吁真正的气候领导,并使落后的国家受到国际批评。

6)一项“持久的”协议正在出现:气候变化不是一个一年或十年就能解决的问题。应对气候变化需要我们全面改变经济运作和生活方式。尽管立即采取行动迫在眉睫,但我们将在下个世纪控制排放,并应对气候变暖这一不可避免的现实。谈判似乎正在演变成一个问责、支持、创新和改进的国际体系。

明年巴黎气候大会将达成的新协议的潜在意义,不只是将成为头条新闻的排放和融资目标——尽管它们至关重要。它提供了一个基础,使下一个十年成为到本世纪中叶扭转全球变暖趋势所需的持续工作的垫脚石。188金宝搏手机版这是一个充满希望的理由。因为另一种选择——无法有效地共同努力解决这一独特的全球性问题——是不可想象的,因为它确实会让地球变得不适合居住。