政府间气候变化专门委员会(IPCC)将很快发布一份特别报告，讨论全球平均气温较工业化前水平上升1.5和2摄氏度的影响，以及为避免超过这些温度限制目标所需采取的行动。这份报告是来自世界各地的专家努力工作的结果，借鉴了同行评审的科学文献的广泛基础;该报告的草稿经过了专家和科学家的一系列密集审查，在韩国仁川即将结束的一次会议上，政府代表正在逐字逐句地批准该报告的政策制定者摘要。UCS高级科学家Rachel Licker提供了该报告的起源、结构和导致它的过程的优秀概述在这里．
该报告将为各国提供重要信息，帮助它们考虑是否要提高《气候变化框架公约》规定的减排承诺(即“国家自主贡献”)的雄心巴黎协定；正如报告所明确指出的那样，目前的集体承诺远远不足以实现协议中设定的目标，即“将全球平均气温的上升幅度控制在远低于工业化前水平2⁰C的水平，并努力将气温上升幅度限制在高于工业化前水平1.5⁰C的水平”。就像我指出就在《巴黎协定》通过后，“对于小岛屿国家和其他国家来说，在协议中提到1.5⁰C是一个重大胜利，他们正确地证明了2摄氏度的限制绝不是‘安全的’，对一些岛屿国家来说，事实上构成了生存威胁。”特别报告将充分阐明这些危险;正如我在UCS的同事所详述的那样在这里而且在这里在美国，极端降水和极端高温时，温度上升1.5℃和2℃之间存在显著差异。
该报告还将为各州、省、市、企业和其他国家以下行为体制定或加强其排放限制承诺的行动提供信息。下文将详细介绍。
一些背景
《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)成员国在2015年12月历史性的巴黎气候峰会上要求编写这份特别报告;在他们的决定通过《巴黎协定》，IPCC被邀请“在2018年提供一份关于比工业化前水平高出1.5摄氏度的全球变暖影响和相关全球温室气体排放途径的特别报告”。188金宝搏手机版该决定“关切地注意到，由计划国家自主贡献产生的2025年和2030年估计的温室气体总排放水平不符合最低成本2˚C的情景……还注意到，为了将全球平均温度的上升幅度控制在比工业化前水平高2˚C以下……或1.5˚C，将需要比计划国家自主贡献更大的减排努力。高于工业化前的水平。”
《巴黎协定》本身承认，为实现其长期温度限制目标所需采取的行动具有转型性质，并指出:“各缔约方的目标是尽快实现温室气体排放的全球峰值，同时认识到发展中国家缔约方达到峰值需要更长的时间，并在此之后根据现有的最佳科学迅速进行削减，以便在公平的基础上，在本世纪下半叶实现温室气体源的人为排放和汇的清除之间的平衡，在可持续发展和努力消除贫困的背景下。”政府间气候变化专门委员会的报告将详细阐述实现这一极具挑战性的目标所需做的事情，以及无法实现这一目标的非常严重的后果。
各国要求IPCC在2018年之前完成特别报告的原因是，他们在巴黎决定，他们将在今年12月在波兰卡托维兹举行的气候峰会上组织一次“促进对话”，以便“评估缔约方在实现[巴黎协定]长期目标方面取得进展的集体努力……并为国家自主贡献的准备提供信息”。
塔拉诺亚对话
在斐济成为作为第一个担任《联合国气候变化框架公约》缔约方会议(COP)轮值主席国的小岛屿国家，该国总理于去年11月宣布将这一进程更名为塔拉诺亚对话。联合国气候变化框架公约后台页面他解释说:“Talanoa是斐济和太平洋各地使用的一个传统词，反映了包容性、参与性和透明对话的进程。Talanoa的目的是分享故事，建立同理心，为集体利益做出明智的决定。Talanoa的过程包括通过讲故事分享想法、技能和经验。”
塔拉诺亚对话要求各国解决三个简单的问题:“我们在哪里”、“我们想去哪里”和“我们如何到达那里”。‘已经有了丰富而深入的预备阶段对话，涉及输入来自国家、州、城市、企业和民间社会的每个部门，寻求回答这些问题;IPCC的特别报告将大大补充这一技术背景。
本届缔约方会议主席国斐济和即将上任的波兰将在卡托维兹缔约方会议第24届会议上主持塔拉诺亚对话的政治阶段;他们有宣布“对话的结果是更大的信心、勇气和更大的雄心;预计这一成果将抓住政治势头，并帮助缔约方为国家自主贡献的编制提供信息。”IPCC将被要求在12月11日的高级别政治活动开幕式上向部长和谈判代表介绍其特别报告的主要发现th，随后将举行一系列互动圆桌会议，要求部长们和非党利益攸关方(地方政府、企业和民间社会的代表)解决“我们如何实现这一目标”的问题。
21Talanoa会话今年5月在德国波恩举行的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)谈判会议上，与会者展现了建设性的基调和开放的交流，这与气候谈判中普遍存在的零和、相互指责的态势形成了鲜明对比。作为一个参与者把它“每个人都像普通人一样交谈，而不是像聚会一样。”我们只希望12月举行的高级别圆桌会议能够发扬类似的精神，为更多国家加入世贸组织铺平道路雄心宣言由马绍尔群岛和其他22个国家于去年6月共同发布，宣布“我们致力于探索提升我们自己雄心的可能性，根据即将发布的IPCC关于1.5⁰C的特别报告……[并]呼吁其他国家加入我们，表达他们从前线领导的愿望。”
联合国秘书长气候领导人峰会
去年5月，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯宣布他将于2019年9月在纽约举行的联合国大会开幕式期间召开世界领导人峰会，以解决提高气候雄心的需要。他说:“气候变化本身就是一种直接威胁，而且是贫困、流离失所和冲突等许多其他威胁的倍增器。”“气候变化的影响已经在世界各地感受到。它们很危险，而且正在加速。因此，我今天的观点是，全世界执行《巴黎协定》是绝对必要的，我们要以更大的雄心履行这一职责。”
在一个演讲联合国秘书长潘基文上个月在纽约重申了他对气候变化日益严重的威胁的警告。“正如今年夏天野火和热浪的凶猛所显示的那样，世界正在我们眼前发生变化，”他说。“我们正在冲向深渊的边缘。现在改变方向还为时不晚，但每过一天，世界就会变暖一点，我们不作为的代价就会增加一点。”
他还阐述了他对峰会的愿景:“峰会将为领导人和合作伙伴提供一个机会，展示他们真正的气候行动和雄心。我想听听我们将如何在2020年之前阻止排放量的增加，并在本世纪中叶大幅减少排放量以达到净零排放。我呼吁所有领导人在参加明年的气候峰会时，不仅要报告他们正在做什么，还要报告他们在2020年召开联合国气候大会时还打算做什么，以及他们将在哪里重申并肯定会雄心勃勃地增加承诺。”
除了提高国家层面的雄心外，峰会还将要求国家、地区、城市、企业、投资者和公民在六个领域加强行动:能源转型、气候融资和碳定价、产业转型、基于自然的解决方案、城市和地方行动以及气候适应能力。建立在承诺在上个月的全球气候行动峰会在旧金山，联合国机构和主要国家将在未来一年与非政府利益攸关方合作，确定可以在每个领域采取的具有高影响力的行动。政府间气候变化专门委员会特别报告提供了在这些方面和其他方面所需的转型行动的路线图，并将有助于通报和衡量这些行动的充分性。我的同事Rachel Cleetus更详细地阐述了IPCC报告的技术和政策含义在这里．
2020年时刻
所有这一切都将在2020年底前形成，届时通过《巴黎协定》的决定将要求各国提出新的或更新的国家自主贡献;当然，由于这些承诺是“国家决定的”，完全由每个国家决定是否提高他们的雄心。但是，正如IPCC特别报告所评估的科学表明的那样，如果这些承诺到2030年的集体雄心没有显著提高，那么将温度上升控制在2⁰C以下的选择将被取消——更不用说接近1.5⁰C了。但报告中也会有好消息:在过去几年里，光伏、LED灯泡和许多其他气候友好型技术的技术进步和成本的迅速降低意味着，与各国在巴黎气候大会之前准备初始国家自主贡献时所设想的相比，它们可以以更低的成本实现更大的减排。这些成果可以而且应该以加强国家自主贡献的形式为地球造福。
随着2020年的临近，我们看到增强雄心的势头正在形成。的“行动呼吁”这份由出席全球气候行动峰会的数千名州长、市长、企业首席执行官、主要投资者和其他领导人共同发布的文件，呼吁各国政府在2020年前提高其国家自主贡献的雄心，并制定本世纪中叶的净零排放计划。包括12个欧盟成员国在内的19个国家现在是联合国成员国碳中和联盟．它们由碳中性城市联盟,Under2联盟，以及以科学为基础的目标该倡议涉及近500家公司，致力于制定和实施符合《巴黎协定》温度限制目标的长期脱碳计划。和气候脆弱性论坛——顾名思义，由大约50个国家组成的集团，最容易受到气候变化的影响——宣布将举行一次气候大会虚拟会议11月22日nd在波兰缔约方会议第24次会议之前，将互动现场会议与国家元首的发言相结合，以扩大政府间气候变化专门委员会特别报告的调查结果，并为提高气候雄心建立势头。
这些都是充满希望的进展，但还不够。正如IPCC特别报告将明确指出的那样，时间所剩无几;我们能够——也必须——做得更多。塔拉诺亚对话会、秘书长气候领导人峰会以及2020年各国“加紧”加强国家自主贡献的最后期限都提供了重要的国际时刻，可以集中公众注意力，展示我们需要的气候雄心。但是，限制气候变化影响的战斗将在国家和地方层面上取得胜利或失败。
在印度从英国争取独立的斗争中，圣雄甘地说过:“未来取决于你今天做了什么。”子孙后代将赞美那些有勇气迎接IPCC特别报告中明确概述的挑战的民选官员、企业首席执行官和学术界、宗教、环境正义、劳工和其他社区的领导人。我们只能希望有足够多的这样的领导人挺身而出，实现我们所需要的改变。