上周五,我的同事杰西卡·科林沃斯发现了一些关键缺陷在ComEd和Exelon的提议中下一代能源计划这将阻碍伊利诺伊州走向真正清洁能源的未来。新的UCS分析表明修正和加强伊利诺斯州的可再生能源和能源效率政策对于减少碳排放和遵守环境保护署(EPA)清洁能源计划(CPP)。这也将使伊利诺斯州能够利用新的延长联邦可再生能源税收抵免,同时为该州所有居民带来显著的健康和经济效益。
我们的新分析包括对2016年2月的分析的三个重要更新加强伊利诺伊州清洁能源政策的经济效益的建议伊利诺伊州清洁就业法案:
- 将风能和太阳能的联邦税收抵免延长五年,并于2015年12月签署成为法律
- 按照ComEd/Exelon法案的建议,修正伊利诺伊州现有的到2025年可再生能源组合标准(RPS)的25%,并采用更强的能源效率组合标准(EEPS),到2025年达到18.5%,除非我们假设所有投资者拥有的公用事业都将被要求达到这一效率目标(不仅仅是ComEd)。
- 假设克林顿和四城核电站提前(到2020年)退役的情景
与我们之前的分析一样,我们假设伊利诺伊州在所有政策情景下都将遵守CPP。我们不包括Dynegy最近的声明淘汰2800兆瓦的现有燃煤发电能力,但也包括截至2015年10月已宣布退役的其他燃煤电厂。
以下是我们新分析的五个主要发现:
1.修正和加强RPS和EEPS为伊利诺伊州的经济和消费者带来了巨大的好处
修复现有的RPS并在2025年之前采用18.5%的EEPS,将在风能、太阳能和能源效率方面产生87亿美元的新资本投资,同时在2016年至2030年期间为房主和企业节省38亿美元的电费。
到2030年,一个典型的伊利诺伊州家庭每年将节省84美元(8%)的电费。它还将通过减少二氧化碳产生100亿美元的公共卫生和经济效益2,所以2,和NOx污染。按照《清洁就业法案》的建议,到2030年将RPS提高到35%,到2025年将EEPS提高到20%,将带来更大的效益。
2.修正和加强RPS和EEPS将有助于使该州的电力结构多样化
到2030年,在固定RPS/更强EEPS的情况下,可再生能源和效率将增加到伊利诺伊州发电量的27%,在清洁就业法案的情况下,这一比例将增加到32%。
到2030年,煤炭和天然气发电量将降低,以符合CPP的减排目标,而核能发电量将保持不变(详见下文)。在这两种情况下,到2030年,伊利诺伊州的净电力出口都将保持或接近目前的水平。
3.修正和加强RPS将使伊利诺伊州能够利用风能和太阳能的联邦税收抵免,创造就业机会和经济效益,否则这些将流向其他州
UCS最近的研究和其他人显示,联邦税收抵免的延长可能会在未来五到七年内使美国的新风能和太阳能开发达到创纪录的水平。这一发展很可能集中在有强有力的可再生能源政策的州。
中西部的其他公用事业公司已经宣布了利用税收抵免增加风能和太阳能的计划。例如,明尼苏达州的Xcel能源公司正在计划到2020年增加800兆瓦的风能和400兆瓦的太阳能,以获得税收抵免的好处,他们声称会节省2.02亿元。
今年4月,中美能源宣布了相关计划在爱荷华州增加2000兆瓦的风力发电,这是一项36亿美元的投资,将使风力发电占爱荷华州电力的40%以上。相比之下,伊利诺伊州近年来由于RPS的破坏,风能和太阳能的发展很少,只有满足达到RPS目标的60%在2014年。除非RPS得到固定,否则预计这一趋势将继续下去。
4.预计天然气价格的上涨和在清洁能源计划下建立碳价格将大大降低现有核电站的经济脆弱性
尽管Exelon的说法尽管克林顿和四城核电站不经济,而且在没有国家大量补贴的情况下将提前退役,但我们的模型显示,由于预计天然气价格将上涨,使这些核电站和其他现有核电站至少运行到2030年,在经济上是可行的。
我们的结果与能源信息管理局(EIA)最近的模型一致。EIA最新的年度能源展望预计天然气批发价格将从2015年的2.62美元/百万Btu增加到2020年的4.40美元/百万Btu,到2030年将接近5美元/百万Btu(见图)。就像我们的分析一样,天然气价格的上涨似乎提供了足够的长期动力来维持现有核电站的运行。虽然EIA预计天然气价格比去年有所下降(我们的分析使用了EIA去年的预测),但他们仍然预计,随着时间的推移,全国核电发电量将保持在目前的水平附近。
Exelon支持碳定价,这有助于减少CPP下的碳排放,也提高了核电站相对于煤炭和天然气的竞争力,为克林顿、Quad Cities和其他现有电厂运营到2030年提供了额外的动力。
5.可再生能源和效率可以取代克林顿和夸德城电厂的发电,同时使伊利诺伊州遵守清洁能源计划,并为消费者节省资金
我们的分析表明,到2022年,新的可再生能源发电量和效率将超过退役的核能发电量,到2030年,在固定RPS/更强EEPS的情况下,可再生能源发电量和效率将接近两倍。
到2030年,在固定RPS/更强EEPS的情况下,克林顿和夸德城市核电站退役后,一个普通家庭每年的电费节省为60美元(6%),而没有退役的家庭每年的电费节省为84美元(8%)。然而,这还不包括Exelon为维持工厂运转而提出的补贴。虽然这些补贴仍在谈判中,但Exelon已经公开表示他们可能需要明年2.5亿美元,未来6年平均为1.7亿美元。他们声称他们提议的账单将花费一个普通家庭每月25美分(3美元/年)。其他组织估计成本可能会高得多。
下一个步骤
虽然定期立法会议于5月31日结束,但我们预计对话将在整个夏天继续进行。为了成为发展清洁能源的国家领导者,我们的分析表明,伊利诺伊州至少应该在2025年之前通过过渡到完全不可绕过的电线收费来解决该州目前25%的RPS法律,从而为可再生能源采购创造一个稳定的资金池。
伊利诺斯州也应该将提高能源效率的提议扩展到所有投资者拥有的公用事业,这样该州的所有企业和家庭都能从更低的能源账单中受益。此外,伊利诺斯州应维持其净计量政策,并反对采取措施实行强制性住宅用电需求收费这样消费者就可以充分享受安装屋顶太阳能的好处,这样伊利诺伊州就可以在快速增长的太阳能行业吸引新的就业机会。
11/16更新:为了反映更新的数字,对这篇文章进行了一些小的编辑。