上周，我应邀在美国众议院能源和商务委员会、能源和电力小组委员会作证关于“民主实验室:国家能源政策的经济影响”的听证会“我的讲话重点是国家可再生电力标准(RES)的巨大成功故事，以及它们为国家和地方经济带来的重要经济效益，正如本文所详细描述的那样2013年UCS报告．
与联邦税收抵免相结合，各州的RESs支持了数十万个就业机会，在几乎每个州的数百家工厂增加了国内制造业，为州和地方经济投入了数十亿美元的新资本，并为土地所有者和农村地区每年提供了数亿美元的新收入。各州正在意识到这些好处，以及显著的环境效益，而消费者几乎没有付出任何代价。
以下是我在听证会上的发言，这是我演讲的链接书面证词．美国节能经济委员会(ACEEE)执行主任史蒂夫·纳德尔也提交了意见书优秀的证词国家能源效率政策的成功和经济效益。
******************
早上好。我谨代表加州大学洛杉矶分校和我们的45万名会员和支持者，感谢怀特菲尔德主席和小组委员会的其他杰出成员今天有机会作证。
我的评论将集中在州可再生电力标准如何成为美国风能和太阳能行业近期增长的关键驱动力，刺激创新，为州和地方经济创造新的就业机会和收入。我还将展示大多数州的公用事业公司是如何在消费者几乎没有成本的情况下达到或超过他们的目标的。最后，我将强调需要更强有力的联邦政策来补充各州的可再生能源政策。
可再生能源标准是可再生能源的基本驱动力
可再生能源电力标准要求电力公司随着时间的推移逐步增加其电力供应中的可再生能源数量。29个州和华盛顿特区采用了可再生能源标准(见图1)。17个州和华盛顿特区的可再生能源标准达到20%或更高，18个州自最初采用可再生能源标准以来增加或加快了目标。
图1所示。国家可再生电力标准。资料来源:忧思科188金宝博学家联盟
劳伦斯伯克利国家实验室(LBNL)据估计，1998年至2012年期间，美国可再生能源装机容量的46,000兆瓦(超过三分之二)来自有可再生能源标准的州。LBNL预计，随着各州继续提高标准，到2035年，这一数字将增加一倍以上，达到9.4万兆瓦。加州到2020年33%的标准创造了全国最大的可再生能源市场，其次是伊利诺伊州、新泽西州、德克萨斯州和明尼苏达州。
各州可再生能源标准，加上联邦税收抵免，在美国风能和太阳能产业的快速发展中发挥了关键作用。在过去五年中，风力发电占美国新增发电量的近三分之一，仅次于天然气。在风电装机容量排名前10位的州中，有9个州制定了可再生能源标准。
自2009年以来，美国的太阳能发电能力增长了10倍记录2013年，美国安装了5000兆瓦的太阳能．太阳能光伏(PV)装机容量最高的前10个州都有可再生能源标准。
可再生能源标准正在带来显著的经济效益
自2007年以来，风能行业对美国经济的投资超过1000亿美元，并提供了超过5万个直接就业岗位，据AWEA报道．德克萨斯州是全美风电装机容量最大的州，拥有最多的风电相关工作岗位，超过8000个，其次是爱荷华州、加利福尼亚州、伊利诺伊州、科罗拉多州、堪萨斯州、密歇根州、北达科他州、俄勒冈州和纽约州。所有这些州都有可再生能源标准，但北达科他州没有约束性目标。
随着国家可再生能源标准的提高，国内风力涡轮机部件的制造也大幅增长。美国43个州的560多家工厂为风电行业生产零部件(见图2)。目前美国风力发电项目的国内发电比例超过70%，而2005年这一比例还不到25%。
图2。美国风能相关制造设施，2013。来源:2014年美国风能协会．
风力发电也是O为许多农村社区提供了重要的收入和税收来源。例如,爱荷华州风力发电项目美国目前有超过27%的电力来自风能，每年向土地所有者支付1600万美元的租赁费，向地方政府支付近2000万美元的财产税。
过去三年，太阳能产业为美国经济投资了近340亿美元。超过14.2万人在这个行业工作，分布在每个州的6100家企业，根据SEIA和太阳能基金会的数据(见图3)虽然加州以超过三分之一的就业岗位领先全国，但中西部、东北部、东南部和西南部的州也在前十之列。
图3。美国太阳能公司所在地。来源:美国2014年．
可再生能源标准也是技术创新和最近风能和太阳能成本降低的关键驱动因素．风力发电的总成本已经上升自2009年以来下降了43%．自2011年初以来，太阳能光伏电池板的平均价格下降了60%．风力技术的进步，特别是更高的塔和更长的叶片，也为密歇根州、俄亥俄州和东南部等地区开发风力发电提供了新的机会，这些地区以前被认为是经济上的边缘地区。
可再生能源标准对消费者来说是一笔好交易
风能和太阳能成本的下降使得大多数公用事业公司完全遵守州的RESs，而消费者几乎没有成本，在某些情况下甚至是净节省。今年5月,NREL和LBNL发布了一项综合研究该研究主要依赖于公用事业和州监管机构的数据。研究发现，在2010年至2012年间在美国，25个州遵守可再生能源标准的成本从净节省零售费率的0.2%到净成本的3.8%不等，加权平均成本为0.9%．
这些费用估计比坦顿先生证词中提到的比肯山研究所的研究要低得多。UCS和几个其他组在这些由化石燃料行业资助的研究中发现了几个严重的缺陷，这些缺陷导致了过高的成本。例如，NREL的报告引用了堪萨斯州2.2%的费率影响州公用事业委员会相比之下，比肯山估计的增长率高达45%。
NREL的报告还评估了国家可再生能源标准带来的减排和健康效益、经济发展效益以及批发市场价格抑制效益。这些好处都是相似的，而且往往高于相对适度的成本影响。最近的一次劳伦斯研究他还发现，即使在天然气价格低迷的时代，风电项目也可以为天然气提供长期对冲。
需要更强有力的联邦政策来补充各州的可再生能源标准
能源信息管理局项目现有的州和联邦可再生能源政策将使非水力可再生能源从2013年占美国电力结构的6%增加到2030年的9.4%。显然，我们能够而且应该做得更多，以抓住可再生能源在国家经济、环境和能源多样性方面的巨大好处。
虽然联邦税收抵免一直是州可再生能源标准的重要补充，但过去十年来国会的不一致支持给风电行业带来了巨大的市场不确定性。为了消除这种不确定性，我们建议国会将PTC延长至少四年，并过渡到提供更稳定、更长期支持的政策。
我们还建议允许可再生能源技术符合业主有限合伙和其他创新融资机制的资格降低资本成本，在税法上与化石燃料一视同仁。
到目前为止，国家RESs的成功为加强它们提供了强有力的理由。到2025年，州政府和国会应该制定至少25%的可再生能源标准．
环保署对新建和现有发电厂提出的碳排放标准也为增加可再生能源的使用以减少碳排放提供了重要机会．UCS认为，EPA提出的减少现有工厂排放的构建方法为各州决定如何最好地实现其减排目标提供了一个灵活且具有成本效益的框架。美国环保署的提议允许各州使用可再生能源和提高能效，这是一个明智的策略，建立在各州已经取得成功的基础上。然而,UCS最近的一项分析表明，环保署可以走得更远，在节省大量净开支的情况下，实现两倍于其提案所包括的减排和可再生能源水平．
总之，可再生能源标准是强大的、具有成本效益的工具，可以在美国各地带来巨大的经济效益，同时提供清洁能源，减少空气污染，帮助稳定我们的气候。与更强有力的联邦政策一起，可再生能源标准可以帮助保持国家向清洁和繁荣的经济发展的势头。
再次感谢你给我作证的机会。我很乐意回答任何问题。