去年11月，UCS发布了核电困境该报告发现，超过三分之一的现有核电站(占美国核电总容量的22%)不具经济效益，或将在未来十年关闭。这包括位于俄亥俄州阿克伦的第一能源解决方案公司拥有的戴维斯-贝塞和佩里工厂。用天然气取代这些工厂将导致排放量上升，而此时我们需要大幅减排，以限制气候变化的最严重影响。
当我们发布报告时，我的同事杰夫礼物描述了第一能源支持的一项补贴其无利可图的核电站的提议俄亥俄州存在严重缺陷，不符合我们报告中建议的条件。具有讽刺意味的是，通过以牺牲可再生能源和能源效率为代价，公然向核能和化石燃料工业提供援助，俄亥俄州最新提出的“清洁空气计划”(众议院第6号法案)对消费者、经济和环境都不利。
以下是该提案存在缺陷并应被否决的五个原因:
1.HB 6不能保护消费者
HB 6将提供激励措施，以维持或建造符合某些标准的无碳或减排资源。该州立法预算办公室估计这项新计划的成本每年3.06亿美元，通过在消费者的电费账单上按月收费收取。每月的费用范围从典型住宅客户的2.50美元到大型商业和工业客户的2500美元不等。
HB 6不要求第一能源解决方案证明需要或限制补贴的金额和期限，以保护消费者并避免我们报告中建议的暴利。它只是简单地将起始价格设定为9.25美元/兆瓦时，并根据通货膨胀每年增加该值。根据美国能源信息管理局的数据，2018年，戴维斯-贝塞和佩里发电1830万兆瓦时。这意味着第一能源解决方案公司的核电站每年将获得大约1.7亿美元的补贴占总人数的55%。如下文所述，剩下的钱可能会用于升级俄亥俄州现有的煤炭和天然气工厂。
2.HB 6是一种诱饵和转换策略，目的是破坏俄亥俄州的清洁能源法
但问题就在这里。HB 6将有效地取消该州的可再生能源和能源效率标准，以支付俄亥俄州现有核能、煤炭和天然气工厂的补贴。它将使标准具有自愿性，免除客户从这些负担得起的成功项目中收取的费用，除非他们选择加入标准。这可能会导致一个网排放增加还有一张网失业在俄亥俄州。
这种政治暗杀行为令人发指，但一点也不奇怪。这只是清洁能源反对者在过去五年里试图推翻俄亥俄州可再生能源和效率标准的一系列努力中的又一次尝试。与2014年通过的对风能项目的严格倒退要求相结合，这些行动对可再生能源发展产生了寒蝉效应，并解释了原因2018年，可再生能源仅占俄亥俄州发电量的2.7%(见下图)。相比之下,可再生能源提供了18%的美国发电量2018年，以及风力发电占发电量的15%以上在11个州。
HB 6的发起人更进一步，虚假声称他们的提案将为消费者节省资金。虽然出现在消费者账单上的费用可能会更少，但这忽略了消费者通过投资能源效率而实现的更大的能源账单节省。此外,的风力成本而且太阳能在过去十年中下降了70%以上这使它们对消费者来说更实惠，并与全国许多地区的天然气发电厂竞争。它还忽视了可再生能源的能源多样性和效率提供对冲针对天然气价格波动。许多俄亥俄州议员继续把头埋在沙子里，拒绝接受可再生能源和效率对消费者来说具有成本效益的新现实。
节能项目对低收入家庭尤其重要。通过降低能源账单，他们有更多的钱花在食品、医疗保健和其他必需品上。它还减少了支付取暖费的援助需求。不幸的是,立法者比如能源和自然资源委员会主席尼诺·维塔莱正在提议以减轻低收入家庭的能源负担为代价，向大公司提供救济，这些家庭也受到煤炭和天然气发电厂有害污染的不成比例的影响。
3.HB6造成了一种虚假的竞争意识
虽然可再生能源技术在技术上有资格根据HB 6竞争资金，但有几个标准将它们有效地排除在外:
- 它不包括任何获得税收优惠的项目，如联邦生产税收抵免或投资税收抵免，这适用于几乎所有可再生能源项目。
- 符合条件的设施必须大于50兆瓦，这不包括大多数太阳能项目，风力项目必须在5兆瓦到50兆瓦之间，这比该州大多数现有的公用事业规模的风力项目要小。
- 符合条件的项目必须通过有组织的能源批发市场获得补偿，但不包括屋顶太阳能光伏系统等客户拥有的小型项目。
当与可再生能源标准的倒退相结合时，这种荒谬严格的标准将为可再生能源开发商在俄亥俄州获得融资建设新项目带来太多的不确定性。
4.HB 6法案将增加俄亥俄州对天然气的依赖
虽然HB 6可以暂时阻止俄亥俄州的核电站被天然气取代，但随着燃煤电厂退役，通过锁定更多的天然气发电，扼杀可再生能源和效率标准，将破坏该州实现真正低碳未来的途径。在过去的十年里，天然气发电量从俄亥俄州发电量的1.6%增长到2018年的34%以上(见图)。在此期间，新增天然气产能高达4万兆瓦，主要用于取代退役的燃煤电厂。相比之下，核能和可再生能源发电的份额只略微增加了2-3%。
俄亥俄州日益依赖天然气发电
虽然天然气的烟囱排放量比煤炭低，但天然气的生产和分销会释放气体甲烷排放-更多强有力的温室气体(GHG)比二氧化碳多。为了实现限制气候变化最严重影响所需的大幅减排，俄亥俄州必须这样做减少对天然气的依赖．削减该州的可再生能源和能效标准，将夺走实现这一目标的最具成本效益的解决方案。
5.HB 6不包括安全标准或过渡计划
HB 6并没有像我们的报告中建议的那样，要求第一能源公司的核电厂满足严格的安全标准作为获得补贴的条件。戴维斯-贝塞和佩里目前达到了美国核管理委员会(NRC)的安全标准反应堆监督过程(ROP)动作矩阵两家工厂都实行过季度评级制度关键备份系统的问题在过去的两年里，这让他们无法遵守协议。
核工业多年来一直试图削弱ROP。例如，该行业一直在倡导将行动矩阵的前两列结合起来，这基本上会将所有核反应堆纳入最高安全类别。我的同事Ed Lyman是UCS核安全项目的代理主任，他正在努力阻止NRC改变ROP，使其成为一个不那么有意义和透明的工厂安全指标。我们的报告建议政策制定者监测情况，并在NRC削弱其标准时调整补贴政策。
HB 6也不包括任何过渡计划，以便受影响的工人和社区为核电站的最终退役做准备。这些计划是吸引新投资、填补失业岗位和重建税基所必需的。
更好的方法
5月2日，众议院民主党人宣布替代方案“清洁能源就业计划”这将解决HB 6的许多问题。该计划将修改该州的替代能源标准(AES)将可再生能源的贡献从2027年的12.5%提高到2050年的50%并解决一直是大规模风能发展的主要障碍的繁重的倒退要求。它将扩大AES标准，以维持15%的核电基准。此外，它还将提高该州的能源效率标准，扩大低收入家庭的防风雨项目，并创建新的清洁能源工作培训项目。
这项提议与伊利诺斯州、纽约州和新泽西州最近通过的法律类似，这些法律为陷入困境的核电站提供财政支持，同时加强可再生能源和能源效率标准。虽然我们的报告显示，对其中一些核电站的补贴可能过于慷慨，但这些政策阻止了核电站关闭，并导致了对风能、太阳能和节能项目的新投资浪潮。
有超过11.2万个清洁能源工作岗位2018年，俄亥俄州在中西部排名第三，在全国排名第八。2018年，俄亥俄州新增了近5000个清洁能源就业岗位。虽然大多数清洁能源工作岗位都在能源效率行业，但俄亥俄州也是风能和太阳能行业组件的领先制造商。
为了利用这些快速增长的全球产业，俄亥俄州的立法者应该拒绝HB 6，并推进一项真正的清洁空气计划，加大对可再生能源和效率的投资，并实现限制气候变化最严重影响所需的大幅减排。