如何推动气候和能源基金在共和党控制的国会通过

2016年2月12日|下午3:17
Rob Cowin
前的贡献者

每年总统都会向国会提出预算申请,概述他的政府和国家的优先事项;由于他有世界上最大的扩音器,他的优先事项确实很重要。但是共和党控制的国会控制着财政,总统并没有赢得这些人的欢迎。那么,在共和党控制的国会中,哪些气候和能源优先事项可以得到资助呢?实际上,很多。

不幸的是,政府和国会之间的脱节意味着,来自预算的好主意往往会被政治化,并遭到错误的反对。它把目标对准了那些原本可以获得两党支持的想法,如果它们来自不同的信使的话。这不公平,但事实就是这样。

如果我们想在气候和清洁能源政策上取得进展,那么,我们必须做一项艰巨的工作,确定并积极推行那些在保守的政治环境中可以取得进展的预算优先事项。实际上,总统的预算就是这么做的。

“让我们用创新来解决我们的问题吧,”这位民主党人(还是共和党人?)

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总统为清洁能源研发申请了77亿美元的自由支配资金。图片来源:佐治亚大学

总统在其2017财年预算申请中提出了清洁能源研究、开发和示范的大胆愿景,使我们走上了将2016年64亿美元的联邦基础投资额翻一番至2021年128亿美元的道路。他的预算有效地将使命创新计划美国加入了另外19个承诺在未来5年将清洁能源研发投资增加一倍的国家的行列。2017年,总统为12个机构的清洁能源研发申请了77亿美元的可自由支配资金,其中76%的资金指向能源部(DOE),用于关键的清洁能源开发活动。

好消息是总统的清洁能源研发预算申请很有可能获得资金;一些主要的共和党拨款议员也将此视为优先事项。像参议员拉马尔·亚历山大(R-TN),能源和水资源拨款小组委员会主席,他认为“研究和技术是创造就业的驱动力长期以来,他一直支持“将美国的能源研究经费增加一倍”。为什么?因为“它符合共和党支持增长的议程。

参议员拉马尔·亚历山大插了进去。图片来源:Lamar Alexander办公室

参议员拉马尔·亚历山大插了进去。图片来源:Lamar Alexander办公室

仔细看看研发优先级的对齐位置,就会发现一个经过深思熟虑的战略预算请求。能源部的能源效率和可再生能源办公室(EERE)将得到提升(大约增加6.5亿美元),但这笔资金将分配给那些出于地方、政治和意识形态原因对共和党人有吸引力的技术领域。

例如:

  • 它将汽车技术的研发经费增加了大约50%——代表蓬勃发展的汽车工业州的拨款人员(如亚历山大主席的田纳西州)可以支持。
  • 而风能(这不是亚历山大参议员最喜欢的能源技术之一)和太阳能获得相当水平的资金,其他可再生能源,如地热,爱达荷州的一种重要能源,由国会议员辛普森(众议院能源和水资源拨款小组委员会主席)代表,将获得33%的增长。
  • 天气调节、建筑效率和其他能源效率项目历来得到两党支持,这意味着18%的增长。
  • 第17章能源贷款担保,一度受到共和党人和民主党人的喜爱(也许不再受到“solyndrafication)将增加40亿美元。
  • 两党的能源基础设施优先项目,如电网现代化和促进能源存储技术,将增加50%或更多。

ARPA-E超级性感

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图表:ARPA-E,美国能源部

高级研究计划局(ARPA-E)研究和开发潜在的“改变游戏规则”的能源技术,其中大多数是低碳技术。的在过去的五年里,ARPA-E预算在共和党控制的国会中增长了50%以上因此,这项计划显然得到了两党的大力支持。总统明智地决定在他的2017财年预算申请中加倍投入ARPA-E,达到5亿美元,超过资金增长70%。

共和党人喜欢ARPA-E,因为它的项目有帮助创建企业并推动私营部门投资于各种创新技术.它还有助于保持我国在能源安全竞赛中的全球竞争力。这些项目和企业位于蓝州和红州,它们有利于当地经济。

不管关于气候变化的辩论已经变得多么两极化,仍然有拨款人不希望看到美国企业错过快速增长的国内和全球清洁能源市场。

亚历山大主席在2013年arpa - e峰会让我们真正了解到共和党的诉求是什么:

“(ARPA-E)提供市场驱动的解决方案,而不仅仅是选择赢家和输家;它专注于更便宜的能源,为大多数人增加繁荣;它关注的是清洁能源,而不仅仅是政府对可再生能源的定义;它的重点是研发,而不是政府的命令和补贴。”

这不是一个巨大的飞跃,但也不是一小步

他们(不管“他们”是谁)说成功的一半在于露面。虽然我同意这种观点,但我更愿意把它修改为:“成功的一半在于做好准备,然后现身。”

在2017财年预算中清洁能源研发资金的问题上,奥巴马政府做足了功课。虽然我有点惊讶,对共和党友好的(低碳的)先进核能和化石研发没有更多的要求,但在很大程度上,他们利用了跨地区、政治和意识形态光谱的利益协同效应。他们最终制定了一项预算,将对清洁能源技术和基础设施的研究、开发和部署的积极财政支持与可能性的艺术结合起来,甚至是可能性。如果国会不提供资金,预算又有什么用呢?

在共和党控制的国会中,这是一个非常可行的预算请求,虽然我当然希望它在风能和太阳能方面更加积极,但其他低碳和效率支持将帮助我们继续在减排方面向前推进,并加强我们在全球清洁能源市场的地位。