美国国家洪水保险计划(National Flood Insurance Program)将在9月底前获得重新授权，而立法延长该计划的时间正在流逝。有这么多的房主和小企业依赖于这个至关重要的项目，国会是否会采取必要的措施来改革和加强这个项目——特别是考虑到沿海和内陆洪水风险的增加?
以下是最新法案的简要介绍，以及它们对该计划的未来可能意味着什么。
NFIP迫切需要改革
全国约有500万投保人(见地图)，NFIP对房主至关重要，特别是对那些居住在洪水易发地区的内陆或沿海地区的房主。你或你认识的人很可能就是这些房主之一;也许今年夏天你在参加NFIP的海滨社区度过了一段时间。重新授权该计划对保护这些房主至关重要。
来源:联邦应急管理局
但NFIP也迫切需要改革，以帮助该计划建立健康的财政基础，并确保它鼓励气候智能型选择。这个节目一直在GAO的高风险自2006年以来一直名列榜首，负债超过240亿美元。
要快速回顾NFIP，请参阅我之前的博客文章五种改进方案以促进气候适应能力：
- 使用最新技术更新洪水风险地图，并反映最新的科学
- 逐步实行基于风险的定价，扩大保险基础
- 解决中低收入家庭的负担能力问题
- 为房主和社区提供更多资源，通过提前投资来降低洪水风险
- 确保监管良好的私营部门洪水保险市场对国家洪水保险计划起到补充作用，而不会削弱该计划
众议院的行动
众议院金融服务委员会通过了7项法案上个月重新授权NFIP并对该计划进行修改。这些包括:2874号决议《21世纪洪水改革法案》;2868号决议2017年《国家洪水保险计划投保人保护法案》;HR 2875《2017年国家洪水保险计划行政改革法案》;HR 1558《反复淹水社区准备法》;HR 1422《洪水保险市场平价与现代化法案》;HR 22462017年《纳税人风险缓解法案》;和HR 2565该法案要求在确定《国家洪水保险法》规定的洪水保险范围的保险费率时使用重置成本价值，以及用于其他目的。
然而，上周26名众议院共和党人表示向瑞安议长表示，他们不能支持目前的方案。这意味着亨萨林主席必须在法案提交表决之前进行进一步的修改。
亨萨林主席的一个主要优先事项是确保纳税人的利益在NFIP扩大的过程中得到保护。在他的开场白上个月他说:
“在我们今天关于重新授权国家洪水保险计划的辩论中，有很多重要的声音……但就我而言，也许最重要的声音是在辩论中仍未被充分代表的声音，那就是美国纳税人的声音。”
与此同时，该委员会的资深民主党众议员马克辛·沃特斯(Maxine Waters)提出了反对意见表示担忧一揽子法案实际上可能“通过限制覆盖范围，增加成本，并为私营部门的挑选打开大门，使事情变得更糟。”
参议院的行动
在参议院，有几项两党法案表明，在几个关键领域达成协议是可能的，尽管这些法案在如何最好地平衡相互竞争的优先事项方面仍然存在一些重大分歧。协调这些账单仍需努力。
参议员卡西迪(共和党- la)和吉利布兰德(民主党- ny)介绍S.1313 - 2017年洪水保险可负担性和可持续性法案上个月。参议员卡皮托(R-WV)和肯尼迪(R-LA)也加入了该法案的共同提案国。该法案寻求将该计划延长10年，增加灾前和洪水缓解援助项目的资金，采取措施解决可负担性问题，保留洪水测绘资金，并加强私营部门在洪水保险市场中的作用。
另外，六名参议员——参议员鲍勃·梅嫩德斯(新泽西州民主党)、约翰·肯尼迪(洛杉矶共和党)、克里斯·范·霍伦(马里兰州民主党)、马可·卢比奥(佛罗里达州共和党)、伊丽莎白·沃伦(马萨诸塞州民主党)、萨德·科克伦(密西西比州共和党)、科里·布克(新泽西州民主党)和比尔·纳尔逊(佛罗里达州民主党)——共同发起了该法案2017年可持续、可负担、公平和高效的国家洪水保险计划再授权法案(SAFE NFIP)。这比尔将该计划延长6年，包括经济状况调查的负担能力条款，增加对洪水缓解援助和灾前减灾拨款计划的资金，授权6年内每年8亿美元用于激光雷达测绘，取消NFIP债务的利息支付，并限制佣金编写您自己的政策。
上个月，参议员斯科特(R-SC)和沙茨(D-HI)提出S.1445 -反复洪水社区准备法该法案指导那些反复遭受洪水袭击的社区制定、提交并实施一项针对社区的计划，以减轻持续的洪水风险。这与上面提到的众议院法案类似，1558号决议该法案是由众议员罗伊斯(R-CA)提出的。
本周早些时候，参议员克拉波和布朗提出了2017年国家洪水保险计划再授权法案。该法案将NFIP延长6年，指导有大量重复损失财产的社区制定减灾计划，为灾前减灾提供资金，保留更新洪水地图的资金，并规定鼓励披露洪水风险。
(有趣的是，该法案还有一个关于为野火提供资金的广泛章节，这是参议员克拉波长期以来的首要任务。它在《斯塔福德法案》的“重大灾害”定义中增加了“联邦土地上的野火”，这将允许从救灾基金中获得资金，用于内政部或美国农业部的灭火行动。)
国家需要一个强有力的国家投资计划
由于海平面上升，沿海地区和内陆地区的洪水风险都在增加，因为强降雨的增加。与此同时，洪泛区的不断发展使更多的人和财产处于危险之中。重要的是，气候变化将增加全国许多地区的洪水风险，无论房主是通过私人市场还是纳税人支持的NFIP购买洪水保险。
上周UCS发布了一项研究这表明许多沿海社区已经经历了长期的淹没，到本世纪中叶，还有数百个社区面临风险。
最近的一项研究Zillow突出了我们国家面临的海平面上升的长期风险。研究发现:
在全国范围内，到2100年，价值8820亿美元的近190万户家庭(约占美国所有家庭的2%)将面临被淹没的风险。在一些州，面临被淹没风险的房产比例高得惊人。如果海平面上升6英尺，佛罗里达州超过八分之一的房产将被淹没，这意味着当前房屋价值超过4000亿美元。
该国许多地区的洪水风险地图已经过时、不充分或根本不存在，即使是最新的地图也没有包括海平面上升的预测。这意味着社区和地方规划者往往不清楚他们现在和未来真正的洪水风险。使用最新技术更新这些地图是昂贵的，国会需要为此授权足够的资金。联邦应急管理局的风险绘图、评估及计划(Risk MAP)规划是这些努力的重要基石。
提前投资防洪措施是降低风险和成本的明智方法。这就是为什么国会必须在延长NFIP的同时，为联邦应急管理局的洪水缓解援助和灾前缓解拨款项目增加资金。优先投资于以自然为基础的保护措施，如保护湿地，也是帮助保护社区的一个非常重要的方式。在易受洪水影响的地区，房屋经常被洪水淹没，扩大对自愿购房的资助至关重要，这样房主才有真正的选择搬到更安全的地方。联邦、州和地方的协调行动是减少社区洪水风险的最佳途径。
最后，NFIP改革必须包括可负担性条款，以帮助中低收入房主。这可以包括经过经济状况调查的代金券或保费回扣、低息贷款或用于减轻洪水措施的赠款以及最近概述的其他规定NAS的报告。
了解洪水风险
如果你是房主，了解你的洪水风险以及它如何随时间变化是一个聪明的主意。这里有一些资源可以帮助你开始:
- 有关联邦应急管理局用于设定NFIP费率的官方洪水风险图，请访问https://msc.fema.gov/portal然后输入你的地址。
- 其他来自私人公司的工具(没有暗示认可)包括来自国家洪水服务的这个工具:http://www.floodtools.com/Home.aspx另一个来自Trulia:https://www.trulia.com/local
- 也要去看看UCS的交互式网络地图工具该报告显示了美国沿海地区长期淹没的风险日益增加，并包括海平面上升的预测。
国会是时候采取行动了
国会不乏重新授权和改革NFIP的法案。现在国会需要努力在9月30日之前就强有力的立法达成两党协议。没有任何借口可以拖延或不作为——全国各地的房主都指望一个强大、公平和有效的洪水保险计划来保证他们的安全。