飓风桑迪对洪水风险和洪水保险的教训

2013年10月28日上午11:45
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飓风桑迪在新泽西、纽约和康涅狄格海岸造成了创纪录的洪水,其中大部分是由风暴潮造成的。海平面上升这意味着这些类型的风暴潮现在正在上升的水位上行驶,因此它们的破坏力延伸到更高和更远的内陆。再加上沿海地区不断增长的人口和发展,大型风暴正在给沿海居民带来更大的风险,并威胁到纳税人支持的国家洪水保险计划的财务偿付能力。

在海平面上升的世界中重新思考洪水保险

这是一个系列职位强调与2013年10月29日论坛有关的问题,《一年后:展望未来》。

去年8月,UCS发布了一份报告指出国家洪水保险计划(NFIP)人为的低保费和不公平的补贴正在加强包括新泽西州在内的沿海地区的高风险发展模式。它没有向沿海地区的房主和小企业传达真正的洪水风险,反而在某些情况下制造了一种虚假的、具有潜在危险的安全感。我们迫切需要改革我们的保险制度,以更有效地管理和减少这些沿海风险——在一个变暖的世界中,这些风险预计只会增加。

NFIP现在几乎负债300亿美元这是由于卡特里娜飓风和桑迪飓风等主要风暴造成的损失。大多数专家认为,该计划将无法偿还美国财政部的债务,尤其是在没有重大改革的情况下。全国的纳税人可能不得不承担这笔费用。

推迟对NFIP的改革将是一个错误

2012年7月,国会通过了比格特-沃特斯洪水保险改革法案两党共同努力稳定NFIP的财务前景,逐步增加反映房地产真正洪水风险的保费,逐步取消不公平的补贴和免除条款。随着该法案开始生效,一些沿海居民的保费正在上涨。在某些情况下,这是因为长期以来的补贴正在取消,在其他情况下,是因为联邦应急管理局正在更新洪水风险地图,而立法要求费率反映最新的地图。显然,这让一些房主感到震惊。

一些政策制定者在沿海州,很多情况下投给了比格特-沃特斯,正在提议立法推迟或废除立法无限期推迟NFIP的改革将是一个错误。人为的低利率未能传达沿海岸建设和重建的真正风险,它们将使更多的人和财产处于危险之中。如果继续按照我们一贯的方式行事,那将是灾难性的,尤其是在风暴潮和洪水不断恶化的情况下。

国会肯定应该解决低收入和固定收入房主的负担能力问题。一种选择可能是增加代金券或退税计划,可能伴随着贷款或赠款,让房主投资于防洪措施RFF和沃顿最近的提案概述了。这是需要集中注意力的地方,而不是破坏整个必要的和早该进行的改革计划。

我们不能通过立法来延缓海平面上升

政策制定者必须意识到,尽管他们总能推翻加息,但他们无法让海平面上升的时钟倒转。的美国东部和墨西哥湾沿岸正在经历世界上海平面上升速度最快和最高的一些地区。

把人民群众利益放在首位,就是要确保人民群众充分认识自身面临的风险,掌握科学信息和资源,做好防范。沿海居民需要更多的选择,无论是更多的防洪资源(这也有助于降低保险费)还是更广泛的可用资源自愿买断房屋计划在一些洪水风险最高的地区。

此外,国会需要采取措施,确保比格特-沃特斯法案中旨在帮助联邦应急管理局在未来洪水风险地图中纳入海平面上升预测的条款得到及时资助和实施。(目前的洪水风险地图,甚至纽约和新泽西也推出了新的以帮助指导桑迪后的重建工作,但没有考虑海平面上升的预测。)

利用联邦政府对桑迪灾后恢复的援助,使重建更具弹性

据估计,由纳税人支持的联邦计划——国家洪水保险计划(NFIP)的赔付额介于两者之间120亿美元和150亿美元.另外,私人保险的损失可能会接近190亿美元.此外,国会还通过了一项法案500亿美元的桑迪赈灾法案为救灾工作提供资金。新泽西州已经收到了56亿美元的联邦援助迄今为止,其中包括来自NFIP的35亿美元和联邦政府资助的21亿美元赠款和向家庭、个人和企业提供的贷款。纽约已收到超过83亿美元其中包括37亿美元的NFIP支出,25亿美元的个人和企业赠款和贷款,以及超过21亿美元的州和地方实体赠款。

所有这些援助都无法弥补失去的生命和桑迪受害者面临的漫长而痛苦的恢复。但它确实提供了一个以更有弹性的方式投资重建的机会,所以,希望我们能为下一次风暴做好更好的准备。事实上,这是一个我们不能浪费的机会。

克里斯蒂州长和其他沿海州决策者的领导

克里斯蒂州长为帮助该州居民做了很多工作恢复和重建飓风桑迪过后,风力更强。去年8月,他在否决法案这将允许新泽西州码头沿线的高风险开发,并危及该州参与NFIP的资格。克里斯蒂州长认识到气候变化的现实(在链接中滚动到0:41:15)。科莫州长也正在实施一项雄心勃勃的恢复计划纽约上升倡议。

正如我在最近的评论克里斯蒂和科莫州长清楚地认识到这些后桑迪时代的新现实,他们必须成为沿海州政策制定者的先锋,他们不仅要带头制定长期计划来帮助他们的社区,还要激发一场关于应对气候变化所需政策和资源的全国性对话。事实是,我们燃烧化石燃料所排放的碳正在使世界变暖,并造成日益恶化的影响。我们必须大幅减排,即使我们正在为即将到来的变化做准备。”