五年过去了,《巴黎协定》的希望依然存在

2020年12月9日|下午4:05
联合国图片/Amanda Voisard/CC BY-NC
188bet开户注册网站

12月12日,世界将纪念具有里程碑意义的 五周年巴黎协定. 早在2015年,就有 那么多希望 这将是全球气候行动的真正转折点。然而,我们已经下降 好 短  急剧 弯曲全球温室气体排放曲线, 和 同时 气候变化正在以可怕的方式在我们周围展开。 尽管如此, 该协议仍然存在并继续是 宝贵的 灯塔照亮道路。现在是 国家的时候了,包括美国,它将很快 在拜登总统的领导下重新加入该协议-显示 对其为人类和地球的目标重新和加强的承诺。  

科学 和公平  巴黎协定

其中 最大的遗产 的 巴黎协定 是它给了我们,第一次, 一个雄心勃勃的 科学知情 全球 气候目标,由 190+ 国家同意, 的“将全球平均气温升幅控制在远低于工业化前水平2摄氏度的水平,并努力将气温升幅限制在高于工业化前水平1.5摄氏度的水平 这也是我们第一次看到 这个短语。在本世纪下半叶,实现温室气体源的人为排放与汇的清除之间的平衡, 作为一种方式 框架 需要达到净零排放 满足温度目标。

2018年, IPCC关于1.5°C的特别报告这是  巴黎各国提出的要求-更精确地说: 全球净 二氧化碳(CO2 )排放量必须在2030年之前比2010年水平下降约45%,并在 2050年左右达到 净零 ,以保持在巴黎协定的目标范围内。

为什么有这些目标?很简单,科学现在很清楚,2015年更是如此:世界已经经历一些非常 毁灭性的气候影响 1°C左右 全球平均气温上升,并限制温度增加  如下 远  2°C 尽可能避开 是我们最好的希望真正的灾难性的影响。

《巴黎协定》还旨在铭记小岛屿国家 以及许多其他面临气候变化生存威胁的气候脆弱国家和人民的愿望。 在巴黎,他们极其简单的 却充满情感的 的战斗口号是“1.5才能活下去”。

而没有得到足够重视的是,在阐述 众所周知的 温度目标之前,《巴黎协定》第2条 还 指出:

本协议……旨在加强全球应对气候变化威胁, 在可持续发展和努力消除贫困的背景下。 (强调添加)

将背景 和集体承诺 清楚地置于前台至关重要。特别是对于 富裕国家  往往无法理解 国家的困境,即使他们发现自己处于气候漩涡中,也在努力改善人民的生活,以及对他们自己国家的前线和边缘社区的不公正和不公平的影响。

五年过去了, 很多 心痛

《巴黎协定》提供了一个强有力的框架,但其履行能力取决于各国在国内如何实施强有力和持久的气候政策。这方面的记录显然是好坏参半的,美国的经历就是一个最好的例子。

自2015年以来,全球排放量持续上升。尽管2020年由于大流行,排放量将暂时下降(包括在美国),这绝不是我们所需要的持续下降——这是严重的、不公平的经济和公共卫生危机的结果,而不是深刻的、深思熟虑的政策变化的结果。根据 的数据,由累积排放量驱动的 二氧化碳的大气浓度已经从2015年的 百万分之400 (ppm)上升到仅仅四年后的2019年的410 ppm世界气象组织

一个发人深省的新报告来自联合国环境规划署(UNEP)的报告显示,全球排放量正朝着比工业化前水平上升3°C以上的方向发展。另一个最近的报告联合国环境规划署(UNEP)和其他研究机构的报告显示,未来十年,世界需要每年减少6%的化石燃料产量,才能将全球变暖限制在1.5˚c以内——然而,各国目前计划在2030年生产的化石燃料数量是这一目标的两倍。

与此同时,气候危机正迅速恶化。仅今年一年,澳大利亚和加州就发生了毁灭性的野火;欧洲、亚洲和北极的热浪;非洲、亚洲和美国中西部的洪水;迅速加剧和破纪录的飓风、台风和气旋;以及非洲的洪水、干旱和蝗虫,这些都是当前气候变化的表现。

在2020年,气候危机与COVID-19大流行发生了残酷的冲突以及由此产生的全球经济危机,加剧了其对世界各地边缘化社区和贫困人口的不公平影响。

最可耻的是,2020年,在特朗普政府的领导下,美国也成为了第一个退出《巴黎协定》的国家

不过,也有一些进展的迹象

我们 看到了世界各地可再生能源的显著增长,新的风能和太阳能发电资源现在 是 在大多数地方最便宜的新安装的电力资源形式 可再生能源和电池存储技术的成本继续大幅下降.创新 在领域 继续快速,包括在 海上风力发电

尽管新冠肺炎大流行和经济危机,来自国际能源机构的数据全球可再生能源电力的净装机容量增长了近4%,可再生能源占全球新装机容量的90%。中国和美国引领了这一趋势。

在美国,可再生能源目前占我们电力结构的20%,到2019年可再生能源消费量130多年来首次超过煤炭

巨大的潜力是可以挖掘的——只要我们实施强有力的政策,加速已经开始的清洁能源发展势头,并确保这一进程以公正和公平的方式进行(包括优先考虑各国的需求)煤炭社区而且环境正义社区).

至关重要的是,随着世界为摆脱当前的大流行和经济危机而制定方针,政策制定者必须将创造就业和启动经济的短期任务与转向零碳经济的长期必要性联系起来。这意味着确保我们投资于可再生能源,以及为此所需的基础设施,以此作为摆脱当前经济危机、迈向更健康、更可持续的未来的途径。

为什么《巴黎协定》(仍然)重要

巴黎协定 仍然是  一个持久的 和强大的 证明了国际社会有能力共同应对复杂的, 全球 的挑战。这是一份持久而灵活的协议,旨在随着时间的推移而演变,以适应 每个 国家 的许多个别情况,同时保持 集体 行动的总体高标准。 它的目的是更新和最新的科学信息。和  联合国气候变化框架公约(UNFCCC),根据巴黎协议达成, 是 一个合法的全球论坛 关于气候变化 所有国家,无论大小,都有发言权。

《巴黎协定》 彻底改变了政府 和多边组织 思考气候政策的方式。 这促使许多大公司 到 也重新思考私营部门在帮助向净零经济转型中的作用。 它帮助启动了一个大量的分析低碳途径,显示他们如何 既 成本效益和可行。

然后有一个 神秘的首字母缩写词, NDC或国家自主贡献-各国为帮助实现《巴黎协定》目标而作出的个别承诺。2015年,人们清楚地认识到,各国最初作出的承诺严重不足,需要逐步增加。巴黎协定所谓的棘轮机制。

好了,该加快速度了!这就是2021年需要采取行动的地方。

在格拉斯哥COP26会议之前需要发生什么

明年最重要的优先事项是一大批国家做出雄心勃勃的承诺, 通过其 更新的国家自主贡献, 远远领先于 COP26,将于2021年11月 在格拉斯哥举行 。我们已经看到欧盟、英国、日本、韩国、 和中国发出了这样做的初步意向。 关于这些 计划 需要更多的细节 ,包括支持这些国际承诺的国内政策的更多信息,特别是在近期到中期 。

美国必须加入 负责任国家的行列, 采取符合其作为主要经济体地位的具体行动。 拜登总统 肯定会 让美国迅速重新加入巴黎协定, 我们 必须这样做,并在COP26之前提出一个雄心勃勃的NDC。 拜登政府对 的 承诺以科学和正义为中心应对气候变化这是一个可喜的变化。但它很快就必须发出实际政策变化的信号,以支持 的承诺。

约翰·克里被任命为总统气候特使意义重大,更重要的是,这一职位将首次成为国家安全委员会的一部分。这是一个明确的信号,表明拜登政府打算将气候变化作为头等大事。克里先生对气候变化的科学有深刻的理解,并大力倡导与其他国家合作应对当今紧迫的全球挑战。他与其他世界领导人一道,为达成《巴黎协定》发挥了至关重要的作用。他是 也是 一个熟练的外交官,知道如何与其他国家在尊重,合作和互利的精神。

拜登政府必须在包括联合国气候变化框架公约(UNFCCC)、七国集团(G7)和20国集团(G20)在内的多边和双边论坛上与其他主要经济体深入接触,各方必须在气候承诺中增加 更多的政策细节 ,以确保可信度和雄心。最重要的双边关系之一将是与中国的关系。如果美国和中国能够同意共同采取雄心勃勃的行动,那将对全球应对气候变化的努力产生 巨大的 重要性 ,并可能促使更多国家效仿 。克里还应努力确保美国迅速支持并实施 协议关于 逐步减少 氢氟碳化合物 的基加利修正案(氢氟碳化物),这是一种强大的全球变暖气体。188金宝搏手机版

 美国是时候履行自己的责任了

在四年的观望之后,美国终于 回到了联邦层面对抗气候变化的斗争中。(当然,一直以来, 许多美国州和国家以下实体 继续尽自己的本分)。作为一个主要经济体的责任累积碳排放量的最大份额到目前为止,美国是时候为解决方案贡献自己的公平份额了,包括大幅削减碳排放,为发展中国家提供气候资金。

最终,美国在国际 战线上加强的能力将取决于 拜登 政府在 an上能够 交付什么雄心勃勃的国内气候议程通过行政和监管行动,以及与国会合作通过立法。  美国还必须为发展中国家提供 其公平份额的 气候资金,以帮助他们走上低碳道路 更好地 应对 不可避免的 气候影响,这也将需要 国会采取行动。

如果国会和拜登管理加强,经济层面我们可以交付的减排量的至少50%低于2005年的水平,到2030年,它至少可以双最初30亿美元致力于绿色气候基金在未来四年(除了弥补未能满足初始commitment-only 10亿美元实际上是在奥巴马政府支付超过政府上台之前)。美国能做、也应该做的还有很多——这只是最低限度。

最大的挑战 将是 一个分歧严重的国会,迄今为止还没有表现出对雄心勃勃的气候行动的承诺。如果没有 国会的行动,拜登 政府在世界舞台上所能提供的东西就会受到限制。 当选总统拜登和克里先生与 美国 参议院的经验和工作关系将是非常需要的。

《巴黎协定》仍然是我们最大的希望

尽管自《巴黎协定》签署以来,全球范围内缺乏变革行动令人清醒,但这项来之不易的协定仍然是我们限制气候变化的最大希望。每个国家都有责任实现《协定》的目标,而像美国这样对这场危机负有最大责任的富裕国家更是义不容辞。如果我们不能控制气候变化的最严重影响,那不是因为《协定》有缺陷,而是因为我们没有履行我们的责任,没有执行实现这些目标所需的政策。无休止的地缘政治谈判的时代已经结束;现在是采取行动的时候了。

这周,我一直在想在布尔歇的那一刻,巴黎协定谈判的地点,当木槌落下的时候这标志着历史性的气候协议已经达成。现在感觉就像一个预料之中的结局;但当时肯定不是这样,直到最后一分钟,不确定性和焦虑情绪都在高涨。有些人可能还记得,这些谈判发生在巴黎和贝鲁特发生了可怕的恐怖袭击.不,这一切都不容易。

我们当时取得成功的原因——同样也是我们现在能够取得成功的原因——是每个国家都超越了狭隘的个人利益,看到了全球的共同利益。我们之所以成功,是因为一场广泛而有力的气候运动的出现,迫使我们的政府采取行动,这样他们才能做正确的事情。

这个时候又来了——我们要让我们的政府负责任,从拜登政府开始,并保持巴黎的希望活着,强壮。