今天NOAA宣布2020年大西洋飓风季预报并预计今年将高于平均水平，可能会发生6-10次飓风和3-6次大型飓风。今年，在2019冠状病毒病(COVID-19)危机持续和经济衰退加剧的情况下，我们还面临飓风季节，这是我们新常态中复杂风险的又一个例子。我们国家保障人民安全的能力将受到严峻考验，这在很大程度上取决于联邦紧急事务管理局(FEMA)和州及地方当局在这种前所未有的情况下如何合作。
飓风造成的死亡人数不断上升
我的同事,1888BET关于(许多)气候与飓风的联系。正如她所指出的，“如果过去五个飓风季节我们学到了什么，那就是飓风正在变成什么更强的，湿润的，慢,更具有破坏性所有这些趋势都与人为的全球变暖有关。188金宝搏手机版飓风也是加强更快与历史记录相比。”
随着海平面上升，与飓风相关的风暴潮能够到达更远的内陆。在美国的大西洋和墨西哥湾沿岸，我们也有比过去更多的人和更多的财产处于危险之中。
由于所有这些因素，登陆飓风的影响也可能越来越有害和昂贵。更重要的是，对于生活在容易反复遭受风暴袭击的地方的人来说，累积的影响可能是毁灭性的。
COVID-19和飓风的双重风险
UCS研究人员和乔治敦大学和开普敦大学的同事最近发表的一篇文章强调了一系列的问题COVID-19大流行加剧了气候风险包括大西洋飓风带来的风险。正如我们在文章中提到的:
大量令人担忧的证据已经表明，在气候变化的影响下，气候灾害的频率和强度都在增加，可能与COVID-19疫情和公共卫生应对交织在一起。这些复杂的风险将会加剧，而正在展开的经济危机以及国家内部和区域之间长期存在的社会经济和种族差异将会加剧这些风险，从而使特定人群面临更高的风险，不利于复苏。
在美国，毫无疑问，东部和墨西哥湾沿岸的许多社区将陷入这些复杂的危险之中，有色人种社区和低收入社区的风险更高。德克萨斯州、佛罗里达州、北卡罗来纳州、南卡罗来纳州和波多黎各的许多社区仍在从过去的飓风中恢复，包括2017年和2018年的致命飓风。
与此同时，在世界的另一端，气旋Amphan撞击印度和孟加拉国海岸线，迫使300多万人在COVID-19大流行期间撤离。关于这次强热带风暴造成的人员伤亡和损失的报告还在不断传来。强热带风暴造成至少84人死亡，大片地区遭到破坏，并对主要城市加尔各答造成严重影响。尽管如此,初步迹象一些最糟糕的结果本来可以避免。这在很大程度上要归功于两国为保护人民免受飓风袭击而做出的特别疏散努力:提供预警，让人们远离伤害在保护他们在这种情况下尽可能的安全。当我们准备面对飓风季节时，从中得到的教训可能对我们有指导意义。
联邦应急管理局捉襟见肘
进入今年的飓风季节，我们知道联邦应急管理局——我们国家主要的灾难应对机构——已经捉襟见高。其他灾难比如持续的中西部洪水和即将到来的野火季节也会给局里的资源带来压力。该机构目前的任务是协调我国的COVID-19应对措施，这是一场持续的危机，已导致57份灾害声明到目前为止(在所有50个州，5个领地和1个部落)。联邦应急管理局目前约2万名员工中有3000多人被部署到COVID-19危机中。随着各州寻求缓解或结束关闭，COVID-19应对工作可能会面临新的压力，包括对检测、接触者追踪、个人防护装备(PPE)和其他医疗设备的需求增加，以及对另一波感染的警惕，所有这些都可能进一步加重联邦应急管理局的工作负担。
昨天，联邦应急管理局发布了新的2020年飓风季COVID-19大流行操作指南．虽然联邦应急管理局旨在履行其使命，但这句话抓住了贯穿文件的一个关键主题:“由于今年灾害响应的许多方面可能会远程进行，sltt(州、地方、部落和领土官员)应该准备好通过虚拟通信进行协调，并确保公众意识到，出于健康和安全考虑，联邦应急管理局的申请过程可能是虚拟的，而不是亲自参与。”虽然这是可以理解的，但毫无疑问，这将大大复杂化飓风的准备和恢复工作，特别是对于那些资源不太充足或更加孤立的社区。联邦、州和地方当局必须采取更多措施，确保这些社区不像过去经常发生的情况那样掉队。
该指南还表明，该机构正在寻求限制在飓风等灾害期间自愿撤离的人数。它要求SLLTS考虑“针对疏散命令和通信信息，以减少自愿从宣布的疏散区以外地区撤离的人数。”虽然目标是考虑到COVID-19的风险，但如果预测发生变化，不同地区受到飓风的影响，这种方法可能会使一些人面临风险。这也可能导致危险的情况，人们等待太长时间才撤离，然后开始集体逃离。它还可能使一些人被困在不安全的环境中，包括在风暴过后，社区可能面临含有有毒物质的洪水或缺乏电力等风险。同样，提前确定弱势群体——包括低收入社区、医院和监狱里的人、老年人和已经存在健康问题的人——并确保有明确、灵活的计划来保护他们的安全，这一点至关重要。
飓风疏散和避难程序将需要考虑实行安全的社交距离和其他预防措施的必要性，以限制疾病爆发的风险。作为疾病控制与预防中心的指导意见中在COVID-19大流行期间，前往公共灾难避难所将需要额外的预防措施，包括佩戴口罩、使用洗手液和保持6英尺的距离，以确保每个人的健康和安全。红十字会也提供了信息为COVID-19期间的飓风等灾害做准备．飓风易发地区的每个人都应该做的一件重要的事情是检查避难所的位置是否因大流行而改变。
正如我们在最近的自然文章：
鉴于联邦灾害应对措施可能会优先考虑疏散，并让地方努力控制由此导致的COVID-19病例激增，因此，为州和地方当局发布正式更新的COVID-19应对指南(例如，covidlocal.org)将至关重要。
与此同时，许多社区仍在努力应对过去灾难的影响，如佛罗伦萨、艾尔玛、玛丽亚、马修和迈克尔飓风，以及加州过去的野火。联邦应急管理局也必须继续支持那里的恢复工作。
从过去的经验中学习
一个政府问责局新报告为应对FEMA灾难工作人员的挑战所需采取的行动，强调了FEMA在工作期间在人员配备方面的挣扎2017- - - - - -2018，背靠背的年份。数十亿美元的灾难包括飓风“哈维”、“厄玛”、“玛丽亚”、“佛罗伦萨”、“迈克尔”以及加州的主要野火。根据美国政府问责局的报告，在2017年灾害季的高峰期，该机构部署了14684名人员，在2018年灾害季的高峰期部署了10328名人员。导致人员配备问题的一个主要挑战是，一连串接连发生的灾难造成的疲劳导致许多工作人员拒绝部署请求。飓风玛丽亚的衰退率高达48%，联邦应急管理局官员将其归因于“波多黎各的严峻条件以及之前部署飓风哈维和厄玛造成的疲劳。”该机构努力满足人员需求，面临着超过一半的干部短缺，并依赖于从国土安全部其他部门、其他联邦机构和地方地区调来的“激增能力部队”(超出了预备役人员和当地雇员通常的灵活性)。
今年可能会面临类似规模的挑战，甚至更大。对COVID-19的担忧可能会导致一些工作人员和预备役人员更不愿意被部署。令该机构雪上加霜的是几位高级职员最近已经离职包括副局长丹尼尔·卡尼耶夫斯基(Daniel Kaniewski)，他于今年1月离职还是空）.
为了在这个飓风季节的复合风险之前走出来，联邦应急管理局必须开始预先部署应急物资，并雇用一批经过培训的人员，准备在需要时投入行动。(政府问责局的报告还指出，培训方面的瓶颈是联邦应急管理局面临的挑战。)管理员盖纳表示最近的一次采访联邦应急管理局正在采取措施为这个前所未有的灾难季节做准备，包括建立“一个额外的指挥中心——称为“激增”国家应对协调中心——为政府的工作人员处理非covid灾难。”虽然这是令人鼓舞的消息，但还需要更多的细节，包括与州和地方当局进行明确沟通和资源共享的计划，以及联邦应急管理局计划如何确保经常被边缘化的社区的安全和福祉。过去的飓风COVID大流行只会强化不公正的现实非裔美国人，拉丁美洲人，部落低收入社区往往是受影响最严重的地区之一。
联邦应急管理局的2019年国家威胁和危害识别与风险评估(THIRA)包括一套所谓的“合理的并行操作”，该机构可能负责应对多种威胁或危害。其中一组包括在德克萨斯州、佛罗里达州、阿拉巴马州和夏威夷受到飓风影响的同时发生全国性的流行病。大流行的情景在许多方面都是有先见之明的;然而，COVID-19大流行已经导致9.3万多人死亡和150多万确诊病例，远远超过了“数百人死亡，数千人寻求医疗救助。”在THIRA场景中。不幸的是，当当前大流行爆发时，联邦应急管理局尚未采取行动，将THIRA实践的见解纳入未来规划、预算编制和利益相关者参与。
国会的角色
上个月，众议员麦克纳尼和参议员卡玛拉·哈里斯以及其他几人，寄了一封信向联邦应急管理局局长盖纳发送了一封邮件，要求提供有关“联邦紧急事务管理署(FEMA)正在采取的具体步骤，以确保在COVID-19大流行期间及以后为应对自然灾害做好充分准备”的信息。为了解决人员配备的挑战，参议员Markey (D-Mass)和Van Hollen (D-MD)提出了一个潜在的想法弹性力这将“增加联邦紧急事务管理署(FEMA)在抗击冠状病毒和自然灾害方面的就业。”
的冠状病毒援助、救济和经济安全(CARES)法案该法案于3月25日签署生效th2020年，包括450亿美元的联邦应急管理局救灾基金，其中250亿美元将分配给根据该法案宣布的重大灾害斯坦福德的行为150亿美元用于该法案授权的所有用途。由于COVID危机仍在继续，而且飓风季节的预测高于平均水平，国会应该随时准备为该机构拨出更多资金，以应对今年的灾害。
一个新的民意调查节目，大多数美国人都是担心极端事件的危害他们住的地方。政策制定者在采取行动应对当前的2019冠状病毒病和经济危机的同时，也必须对这些担忧做出回应。
作为我的同事莎娜·乌德瓦迪写道在美国，国会必须做出更多努力，投资于灾前减灾，这可以促进社区在灾难发生前的准备工作。扩大新项目的资金建设有弹性的基础设施和社区(金砖四国)项目和减灾援助项目;扩大公平获得洪水保险的机会;投资于反映日益增长的气候风险的洪水测绘，对于更好地保护社区至关重要。金砖四国已成立实施2018年《灾难救援与恢复法案》中的条款该法案允许总统从救灾基金中拨出6%用于灾前减灾行动。UCS强烈要求国会强制规定这6%的预留，也刚刚提交了申请对联邦应急管理局的评论并就如何使“金砖四国”项目气候智能化和公平提出建议。
当然，我们的国家需要加大对气候适应能力的投资，以应对日益增长的气候变化风险——例如，通过资金充足的国家气候银行或国家气候适应基础设施银行。随着国会转向立法以促进经济复苏，对低碳、适应气候变化的基础设施进行公平投资是一个明智的选择，可以创造就业机会、启动经济、改善公共卫生并帮助保护人民。
复合危机的交叉解决方案
今年在很多方面都是前所未有的。它还让我们预见到，当气候变化与其他健康、社会和/或经济危机日益发生冲突时，未来会发生什么。为了有效应对，我们的解决方案必须是交叉的，以人民的健康和福祉为中心，包括那些历史上被边缘化和受歧视的人。我们必须提前做好准备，而不是简单地在灾难发生时做出反应。我们必须通过国际合作与协作，在全球范围内应对这些挑战。