2018年8月1日更新:继上周众议院投票和昨天参议院投票后，国家洪水保险计划已被延长四个月，至2018年11月30日。这种所谓的“直接延期”并不包括对该项目急需的改革。以下是我们的声明:国会对NFIP改革犹豫不决，洪水平原前线社区继续等待
国家洪水保险计划(NFIP)将于7月底重新授权。随着洪水风险在全国范围内的增长，国会是时候改革和更新这个有着50年历史的重要项目，以更好地保护人民和财产。如果不采取适当的行动，气候变暖加上泛滥平原的快速发展将增加洪水灾害造成的人员和经济损失，而纳税人的钱则被浪费在高风险的、一切照旧的投资上。
为什么NFIP如此重要
去年的毁灭性的飓风季节给德克萨斯州、佛罗里达州和波多黎各带来了前所未有的洪水。今年，我们已经在全国各地看到了可怕的洪水中西部,在艾莉卡城，医学博士，在加州还有更多的地方。NFIP对于在这类灾难后让人们重新站起来至关重要。现在，国会必须通过对该项目的改革，以确保它能够限制未来的危害。
在之前的博客文章中在这里而且在这里我已经解释了NFIP不仅仅是一个保险计划，它是一个洪泛区管理和洪水风险缓解计划。而今天，刚刚结束500万的洪水保险实际上，它是房主和小企业洪水保险的最大单一来源，这对社区的经济福祉至关重要。
为什么对NFIP进行改革至关重要
不幸的是，多年来，国会未能在准确的洪水风险地图上投入足够的资金。这意味着许多联邦紧急事务管理局(FEMA)的洪水风险地图严重过时，即使是更新的地图也不能反映未来的情况，比如海平面上升的预测。此外，政府资金不足，也未能采取激励措施，鼓励房主和社区减少洪水风险。
过时的地图、受补贴的洪水保险费，以及灾后泛滥平原照旧重建的一再支付，掩盖了社区对洪水风险的认识，削弱了降低这些风险和限制洪水易发地区发展的动力。
NFIP最初的构想是帮助房主获得负担得起的洪水保险(当时私营部门越来越无法提供这种服务)，并通过激励风险缓解措施和阻止洪泛区的开发来降低未来的洪水风险。它从来就不是为了应对美国最近经历的极端洪水灾害而设计的，它依赖于可负担的保险费和国会的预算拨款。
包括飓风卡特里娜、丽塔、桑迪、哈维、厄玛和玛丽亚在内的一系列重大风暴对该计划的财务状况产生了可怕的影响，迫使该计划从美国财政部借入越来越多的资金。去年，NFIP欠财政部的160亿美元债务被免除，这还是第一次。该计划的债务约为205亿美元现在，尽管去年飓风季节的索赔仍未完全解决。
与此同时，全国许多地方的洪水风险正在增加。最近的一次报告忧思科学家联盟(U188金宝博nion of Concerned Scientists)的一项研究发现，在未来的30年里，由于海平面上升而加剧的慢性洪水，将危及沿海成千上万的房屋和价值数十亿美元的商业地产。在许多内陆地区由于气候变化，强降雨事件也在增加这增加了非沿海社区的洪水风险。
另一个最近的研究美国遭受严重洪灾的人口总数明显高于之前的估计。根据这项研究:“近4100万美国人生活在每年超过1%概率的泛滥平原内(相比之下，使用联邦应急管理局洪水地图计算时，只有1300万)。”
无论是沿海地区还是内陆洪泛区，洪水易发地区的日益发展都加剧了洪水风险，使更多的人和财产受到伤害，并降低了我们的景观自然吸收水的能力。
所有这些挑战加在一起威胁着国家金融援助计划目前形式的生存能力。但是，通过正确的改革，NFIP可以在使我们的国家更具抗洪能力方面发挥至关重要的作用。更重要的是，国会可以确保通过该计划投资的纳税人的钱被明智地使用，以限制未来灾难的成本。
国会如何修复NFIP
NFIP的这五项改革将大大提高该计划的有效性、公平性和科学性，同时确保纳税人的钱得到合理使用:
- 使用最新技术更新全国范围内的洪水风险地图，并反映最新的科学，与联合国环境保护署的建议保持一致技术制图咨询委员会．国会也需要拨出足够的资金使之成为可能。
- 逐步征收基于风险的保险费，扩大参保人数，以确保越来越多面临洪水风险的房屋获得足够的保险，并使该计划建立在财务和精算上更加健全的基础上。
- 通过针对防洪措施的有针对性的代金券、回扣、赠款和低息贷款，解决低收入和中等收入家庭的负担能力问题。联邦应急管理局的篇负担能力框架提供一些有用的指导来自国家研究委员会的报告．
- 为房主和社区提供更多资源，在灾害发生前投资于降低洪水风险，包括扩大志愿服务的资金房屋买断计划尤其是在经常发生洪水的地方。联邦应急管理局灾前减灾项目和防洪援助项目的预算也应扩大。
- 确保监管良好的私营部门洪水保险市场对NFIP的补充而不破坏它，包括要求私营保险公司缴纳洪水制图费，并提供至少与NFIP政策一样广泛的保险范围。
提交国会的议案
目前有几项法案正在国会审议中，包括参议院的3项法案——卡西迪-吉利布兰德法案(S.1313 - 2017年洪水保险可负担性和可持续性法案),可持续，负担得起，公平和有效的国家洪水保险计划再授权法案(safe nfip) 2017由两党参议员共同发起的Crapo-Brown法案(2107年国家洪水保险再授权法案)和众议院(议会)21圣世纪洪水改革法案）.
有关法案条款的更多细节如下在这里．
这些法案本身没有一个能够提供所需的全套改革，而且众议院和参议院的版本显然存在很大差异。
值得特别关注的是，众议院法案试图以削弱NFIP为代价，促进私人洪水保险，而不是确保私人保险市场和NFIP并肩工作，以增加拥有强大保险覆盖范围的人数。
在努力转向基于风险的保险费的同时，必须为低收入和固定收入家庭提供强有力的负担能力，并增加用于防洪措施的资源。如果没有这些规定，那些最无法应对洪水影响的人将无法负担保险或无法采取措施降低风险。两党都支持绘制更好的洪水风险地图，但国会必须承诺为联邦应急管理局提供足够的预算来开展这项重要工作。
两党的理性人士都应该认识到，社区需要帮助来应对日益增长的洪水风险，而一个强有力的、经过改革的NFIP必须是解决方案的重要组成部分。
要求美国政府问责局(GAO)研究自愿买断房屋问题的立法也悬而未决应该通过．
是时候停止拖延急需的改革了
自2017年9月上一财年结束以来，NFIP已进行了6次短期重新授权，最近一次于7月31日结束。每一次，国会都未能就急需的改革进行努力。的版本最近参议院通过的农业法案其中包括“直接重新授权”的条款，即在不进行任何改革的情况下将NFIP延长6个月。目前还不清楚众议院是否会通过类似的提案。
国会必须停止对NFIP进行急需的改革，以便该计划在未来几十年能够更好地为国家服务。处于不断恶化的洪水风险前线的社区现在需要帮助，由于国会犹豫不决，他们没有无限的时间等待。