应该有一部法律来解决电网问题——而且确实有!

2014年8月15日下午3:11
迈克·雅各布斯
高级能源分析师

在电力供应方面引入更多选择的联邦政策,以及来自新技术和新公司的竞争,将继续发展和完善。这些改革极大地促进了可再生能源增长在美国各地。今天法院的裁决将有助于确保他们继续这样做。

旧的燃油工厂。图片来源:S. Clemmer

旧的燃油工厂。图片来源:S. Clemmer

利害攸关的是什么?

向新进入者开放发电业务的关键是获得和扩充的,传动系统.美国联邦能源监管委员会(Federal Energy Regulatory Commission)击败了法院对1000号命令的挑战,这是该机构对输电规划的最新改革。1000号命令的一些关键要素包括:1)允许计划输电以满足公共政策要求,例如清理发电厂的碳排放;2)与邻近电网规划传输的指示,这可能与将大量风能从多风的州转移到人口中心有关。

以下是华盛顿特区巡回法院对8月15日发布的1000号命令的一些判决摘录。

这是有法律的!

“首先,委员会在电力传输方面拥有比在销售方面更大的权力。尽管《联邦电力法案》第201(b)条确实‘将FERC的销售管辖权限制在批发范围内’,但没有文本依据表明委员会对零售传输缺乏管辖权。”

对电力行业的管辖权在零售和批发销售之间做出了很大的区分,但在这里,法院明确表示,传输不应以同样的方式混淆。这可能会对一些分布式发电和“智能电网”技术的部署产生影响开始开花

这不是垄断吗?不是所有时候

第1000号命令挑战的另一个重要领域是,现有公用事业公司可以通过对新公司建造新输电系统的“优先购买权”来保持对输电系统的垄断。法院参考了经济学教科书和竞争,以发现新的供应商可以为传输用户带来比没有竞争的情况下更低的费用(又名费率)。

“请愿者认为,优先购买权和费率之间的关系被削弱了。我们不同意……请愿者的论点没有说服力,当然也不能证明第206条明确地排除了委员会对权力的主张……第206条是模棱两可的,委员会合理地得出结论,在关税和协议中包括优先购买权是一种“影响税率的做法”。因此,欧盟委员会被授权在其认为优先购买权不公平或不合理的情况下对其进行监管。”

改革势在必行

法院还认识到,未经改革的电力行业阻碍甚至阻碍了输电扩张。为可再生能源满足30%的电力供应在美国,传播必须增长。

“在第1000号命令之前,传输计划和成本分配实践中的缺陷是很容易理解的,而不是像请愿者声称的那样基于猜测。例如,委员会在第888号命令中谈到了规划不充分所造成的危险,当时它鼓励传输提供商形成rto和iso。需求的增长而输电投资的增长导致委员会在第890号命令中通过了输电规划改革。

例如,布拉特尔集团(The Brattle Group)的行业经济学家“确定了大约130个主要是概念性的、经常重叠的计划中的输电项目”,总成本超过1800亿美元,并得出结论说,“由于输电规划和成本分配过程中的重叠和缺陷,这些项目中的很大一部分将无法建成。”’……在这种情况下,委员会的结论是,对公正合理的利率的威胁是严重的。”

万岁

消费者权益和清洁能源倡导者在法庭上庆祝这一胜利。UCS支持1000号命令的法律辩护,并参与了由地球正义和NRDC提交的一份简报,该简报也由保护法律基金会、环境保护基金和美国风能协会签署。