自然资源委员会拥抱协同治理

2019年12月23日上午9:30
NOAA卫星/ Flickr
迈克尔Latner
高级投票权研究员

在互联网和社交媒体似乎撕裂抛开政治不谈,暴力的意识形态和道德上的愤怒激化了党派分歧,信息技术的民主承诺正在众议院自然资源委员会出现。委员会主席Raúl M. Grijalva和代表A. Donald McEachin开启了他们的公众参与阶段人人享有环境正义法案

2018年,Grijvala和McEachin组织了一个环境正义工作组(EJWG),将环境正义领导人和活动家聚集在一起,就立法建议、外联和包容战略提供社区驱动的投入。从那时起,在200多个组织的努力下,环境正义立法原则已经制定并准备了相应的语言,以供公众评论。

公众参与阶段是通过Popvox.com,这是一个互动平台,供合作和公众参与。可以把它看作是众包立法,普通人的信息、专业知识和经验可以塑造和告知公共政策。公民网络的先驱贝丝·西蒙娜·诺维克,现在是纽约大学的教授和主任管理实验室他是最早倡导将公众可获得的专业知识与需要这些专业知识的决策者的专业和法律标准联系起来的人之一。

像《全民环境正义法案》(Environmental Justice for All Act)这样的合作治理项目,有可能避免过度依赖精英决策者(这是立法过程的典型特征),也有可能避免民粹主义侵略的混乱噪音。诺韦克的单词在美国,像自然资源委员会(Natural Resources Committee)开发的那种清晰的、结构化的合作,目标是“将业余爱好者主观的、自由的、动态的专业知识转化为有效的专家社区”。

与同行评议过程类似,Popvox等公民软件促进了当地知识和专业知识的聚集,邀请环境正义社区、公共卫生专家和众多领域的科学家修改和升级政策建议和语言。一个关键特点是自然资源委员会为环境正义行动提供了原则,并将所有工作纳入草案语言。各章节的结构明确了面向公众的主题和问题,这一过程提供了比决策过程中典型的更高的透明度和问责制。

《人人享有环境正义法》标志着我们民主制度的演变和创新管理原则的具体进展。自从16th世纪在当时被认为是“全面民主、持续革命和无政府主义的实验”的瑞士各州的全民公决和倡议的演变,在人民主权方面已经有了这样一种潜在的变革性创新。如今,大多数政治学家都承认其中有很多缺点在美国各州直接民主的使用方面:大众倡议是一种生硬的多数主义工具,对少数群体没有保护,而且一项倡议获得投票资格的过程本身往往由强大的精英主导。

更具包容性和参与性的合作治理项目设计,如《全民环境正义法案》,将公民的作用扩大到选举之外,让我们所有人在制定政策和应对社区面临的挑战方面都有一席之地。正如麦克伊钦代表在公众评议期开始时所言:

“环境正义是国家的优先事项,格里哈尔瓦主席和我决心倡导更公平的政策和更开放的程序。我期待着继续收到关于这项立法草案的反馈意见,并提出一项真正民有、民治、民享的法案。我们必须也一定会确保我们的社会变得清洁、健康和可持续。”