如何修复特朗普的基础设施计划:专注于正确的价值观和优先事项

由于我们国家的公路、铁路、供水系统和其他公共资源年久失修，联邦政府早就应该对基础设施进行新的重大投资。特朗普总统最近提出的基础设施计划存在严重缺陷，但它确实引起了国会和公众对这一重要问题的关注。

在最近的一篇文章中，我批评总统的国情咨文从三个核心价值观的角度来看:善良和正直，尊重事实和专业知识，以及对子孙后代的关心。这些同样的价值观可以帮助我们评估特朗普的基础设施计划，并设想我们国家真正需要的计划。

公正和公平的基础设施优先事项

讨论的起点是这样的:当公共资金用于更新我们的基础设施时，它们应该用于实现社会和经济回报最大化面向公众．

最好的回报可能出现在那些最需要改善基础设施的社区——那些无法通过私人资金或资金匮乏的地方政府支付基础设施的社区。

不幸的是，特朗普的计划走向了相反的方向。在提议的计划中评分系统在对竞争项目进行排名时，70%的分数取决于项目是否能够利用私人或国家/地方资金，只有5%的分数是基于投资的经济和社会回报。这意味着，作为最近纽约时报的报道值得强调的是，通往豪华公寓开发项目的通道得分很高，因为开发商会投资于一个提高其物业价值的项目，但维修为静态人口服务的现有道路可能得分很低。作为一名教授观察到的，“不是公共部门决定公共需求和优先事项，而是对私人投资者最有吸引力的项目将进入队伍的最前面。”

让私人的尾巴左右公共的狗是绝对不可能的。但是，如果一个基础设施计划植根于善良和体面的公众价值观，它会是什么样子呢?

这样的计划将认识到今天许多社区缺乏足够的现代必需品:清洁的水、下水道系统、公共交通、公园、人行道、雨水渠、路灯、学校和图书馆。此外，如果说密歇根州弗林特市的恐怖故事教会了我们什么的话，那就是忽视为最脆弱社区服务的基础设施的质量可能会带来灾难性的后果，比如孩子体内的铅含量可能会严重伤害和限制他们的一生。

一个真正具有公益精神的基础设施建设计划会发现其他可能发生的类似灾难，并在它们发生之前解决它们。它还将为许多社区提供更多他们所需要的最实惠的住房，比如城市地区靠近公共交通的住房，以及农村地区快速互联网等现代化设施。

虽然总统在他的计划中提出的优先事项偏离了目标，但国会可以通过一项法案，要求对为服务不足的社区提供基本必需品的基础设施项目给予特别重视，从而使该计划与善良、体面和公平的价值观保持一致。优先考虑这些投资为整个基础设施计划提供了道德基础，可以为其提供紧迫性和广泛支持。

基础设施由科学和公众投入提供信息

当我们仔细收集事实并听取我们信任的人(包括专家)的意见时，我们会做出最佳的个人长期支出决定;政府的基础设施投资决策也是如此。

不幸的是，特朗普的基础设施计划并没有鼓励强有力的事实收集、公众投入和考虑替代方案，而是要求彻底精简自1970年以来根据《国家环境政策法》(NEPA)实施的环境审查程序。法律要求联邦机构在为重大项目提供资金或发放许可证时，应考虑项目对环境的影响，并评估替代方案是否能更好地保护环境、公众健康和安全。《国家环境政策法》要求编制和发布环境影响报告书，让公众有机会在决策过程的各个阶段参与。当行政机关无视这项法律时，公民有权将他们告上法庭。

虽然《国家环境政策法》的进程经常遭到嘲笑，但它有着悠久的成功历史。的几十个之一证据确凿的例子在美国，通过《国家环境政策法》进程，科学和公众的投入帮助保护了从凤凰城到洛杉矶数百万居民的饮用水供应，阻止了一家矿业公司将高度污染的铀尾矿留在科罗拉多河岸边附近，而是要求将它们运输到一个安全的地点。在这个例子中，NEPA程序改变了该机构的想法——如果没有它，这些污染物很可能会被封顶并留在原地，因为这是该机构最初的“首选替代方案”。

反对联邦环境审查程序的人经常贬低像这样的成功案例，声称冗长的联邦审查阻碍了有价值的项目。他们说得有道理——以我自己在州政府工作的经验来看，我看到美国第一个海上风力发电场的计划夭折，部分原因是联邦机构花了太长时间来权衡，而反对者则利用司法系统拖延建设。但是有很多方法来协调和改进许可，而不牺牲环境审查的明显好处。在这里，就像在许多其他情况下一样，特朗普总统在手术刀可以解决问题的时候，却提议使用破坏球。

明智的基础设施计划应该鼓励我们最好的科学家和专家尽早参与进来，从而做出最好的决定，而不是将一个开放和深思熟虑的审查过程掏空。

科学投入的一个特别重要的领域是确保新的联邦基础设施投资能够承受未来气候变化的影响。现在把钱花在将来会过时的项目上是轻率的，比如为一座桥梁修建一个新的坡道，它会因为海平面上升而经常发生洪水，或者是一条不能承受预期的热浪的道路，或者是由于干旱条件而不能输送足够的水的水管。正如我在UCS的几位同事所解释的那样，我们需要促进基础设施的改善经久耐用，并以气候智能型原则嵌入在项目选择和审查的前面。但如果特朗普政府成功地剥离了环境和公共审查程序，这种仔细的辩论和分析就不可能完成。

面向未来的基础设施

韦恩·格雷茨基很有名，不仅因为他惊人的冰球技术，还因为他经常被引用行“我滑到冰球要去的地方，而不是它已经去过的地方。”这不仅适用于体育，也适用于基础设施。

特朗普总统的计划主要是支撑过去的基础设施，在很大程度上忽视了我们应对当今时代最紧迫挑战所需的投资——加速向清洁能源的过渡，以防止失控的气候变化。

满足未来需求的基础设施计划必须包括并优先考虑:将国家丰富的风能和太阳能连接到需要的人口中心的输电线路;一个高效率的现代电网，可以容纳更多的可再生能源;储能示范项目将启动这一有前景的技术;电动汽车充电基础设施可以让电动汽车、卡车和公共汽车的司机更容易地长途行驶。

就像我们需要一大笔联邦投资减轻气候变化，我们也需要基础设施保护我们与继续在大气中徘徊的全球变暖排放已经锁定的气候变化将造成的危害相比。188金宝搏手机版这里的一个关键教训是，在灾难发生时，预防措施的成本远远低于救援和清理工作的成本。的国家建筑科学研究所据估计，联邦政府每拨款一美元用于防止风暴潮、洪水、火灾、地震和大风，就会产生6美元的收益。

因此，一个前瞻性的计划应该优先考虑雨水管理和绿色基础设施等项目，以最大限度地减少洪水造成的损失;城市植树计划以应对热浪;加强易受破坏的国家优先项目，如水利基础设施、军事设施、核电站和电力线路。

期待

我们应该欢迎一场关于基础设施需求的全国性辩论。总统的计划远远不够，但在这场辩论中，我们需要说出我们的立场，而不仅仅是我们反对什么。支持一个公正和公平的计划，鼓励科学家和公众的投入，并着眼于造福子孙后代，这是一个非常好的开始。