新苏尼瓦/SolarWorld太阳能关税的输家是谁?几乎每个人

2017年10月5日|上午11:45
约翰·罗杰斯
能源活动分析主管

美国国际贸易委员会(USITC)最近做出了有利于两家太阳能制造商的决定,这意味着可能会对太阳能电池和电池板征收新的关税。从经济领域的公司和组织——以及政治领域——的反应来看,这对每个人来说都是坏消息,包括你和我。

太阳能关税案

太阳能意味着就业。只要我们不把事情搞砸就行。(资料来源:约翰·罗杰斯)

此案由Suniva和SolarWorld Americas两家外资美国制造企业提起,这两家企业近年来遭遇了困境。这些公司根据1974年贸易法第201条向美国国际贸易委员会提出申请,基本上“因进口增加而受到严重损害或严重损害威胁的国内产业”可以向美国国际贸易委员会申请“进口救济”。

这似乎是一个相当低的标准——竞争从来都不容易,无论是国内还是国外,其中一些竞争可能确实很严重——但201条款在21世纪只被使用过一次世纪(2002年),在一个短暂的尝试,以保护钢铁行业,但一个会损害了消费者的利益,破坏了比创造的更多的就业机会因为钢材价格上涨的影响)。

然而,大家都明白,最近的这份请愿书是在我们有一位不支持贸易的总统的时候提出的,而且渴望关税

两位请愿者所要求的救济——对太阳能组件和电池制造商(是的,我们制造商)可能会组装成组件,这无疑会削弱太阳能近年来令人难以置信的发展势头。更重要的是,对于一个自称关心就业的总统来说,它很可能会像2002年的情况一样,扼杀更多的就业机会,而不是挽救或创造更多的就业机会。

即便如此,9月22日,两党联合的美国国际贸易委员会以4比0的投票赞成请愿书确定:

…晶体硅光伏电池进口的增加(无论是否部分或全部组装成其他产品)数量如此之多,以至于对生产类似进口产品或与进口产品直接竞争的国内产业构成严重损害的实质性原因。

我怎样爱你?让我数一数……

对最初的请愿书和最近美国国际贸易委员会的决定的反应,在组织和人民的负面反应的广度上是值得注意的,几乎一致谴责这些举动。这是一些反应堆和反应的例子。

太阳能产业-那些反对Suniva-SolarWorld的人几乎包括了美国太阳能产业的其余部分。制造业的工作岗位只占整个行业26万个工作岗位的15%。对于太阳能项目开发商、销售人员、安装人员甚至其他制造商来说,新的关税意味着成本的增加,而且可能会降低成功的前景。作为SEIA(太阳能工业协会)把它

美国国际贸易委员会的决定让近9000家美国太阳能公司和他们雇用的26万美国人感到失望……不适当的补救措施将摧毁蓬勃发展的美国太阳能经济,并最终损害美国的制造商……

实际上,美国声称如果请愿者对美国国际贸易委员会的上诉成功,“全国将失去88000个工作岗位,其中包括德克萨斯州的6300个工作岗位,北卡罗来纳州的4700个工作岗位和南卡罗来纳州的7000个工作岗位。”

美国太阳能产业关乎制造业,甚至更多。(来源:2016年全国太阳能就业普查

两党连立的声音在最近的投票之前,一个由主要太阳能州——科罗拉多州、马萨诸塞州、内华达州和北卡罗来纳州的两党州长组成的小组敲响了警钟在一封信中致委员会:

所要求的关税可能对我们州的太阳能产业造成毁灭性打击,并导致前所未有的失业,对我们州的经济造成巨大损失。根据GTM Research进行的一项研究,如果获得批准,关税和价格下限将导致组件价格翻倍,导致太阳能装置-包括公用事业规模和消费者安装-在2019年下降50%以上。在我们的公民要求更多清洁能源的时候,关税可能会导致美国失去47千兆瓦的太阳能装置,这代表着我们各州数十亿美元的基础设施投资。

保守团体——从“奇怪的同床异客”部门传来的消息是,反对者还包括保守派团体,他们不喜欢搅乱贸易,尤其是不喜欢为两家相对较小的公司辩护。的传统基金会例如,该公司反对它所说的“可能破坏整个美国太阳能产业的案件”。

太阳能工作;红点表示“制造商/供应商”。这不仅仅是模块的问题。(来源:SEIA国家太阳能数据库

同样,美国立法交流委员会通常不与可再生能源公司或倡导者站在同一阵营,列举了更广泛的太阳能行业令人印象深刻的就业统计和就业进展近年来,甚至制造业也面临着风险:

这些[26万]工人中的许多人受雇于其他太阳能公司,这些公司已经成功地找到了如何在这个不断发展的行业中繁荣发展的方法。超过38,000名太阳能工人在国内生产太阳能组件的公司从事制造工作,如逆变器,货架系统等。

如果人为的高投入成本使整个行业消失,这3.8万个制造业工作岗位可能会消失。

广泛的联盟-能源贸易行动联盟(Energy Trade Action Coalition),由SEIA、太阳能公司、ALEC、Heritage、公用事业公司、零售商和其他机构组成,以应对第201条的威胁反应对最近的决定,对上访者本人进行调查:

美国国际贸易委员会认定损害的决定令人失望,因为所呈现的事实清楚地表明,提起这一贸易案件的两家公司受到的伤害是他们自己糟糕的商业决策的历史,而不是全球竞争,这一请愿是为了收回损失的资金,而牺牲了太阳能产业的其他部分。

安全专家-就安全类型而言,风险与我们的军事准备、复原力和保障有关;包括一名中将和一名海军少将在内的十几名前美军成员,与美国国际贸易委员会进行了权衡事实是,“成本的大幅增加可能会危及国内军事基地或附近计划和未来太阳能投资的财务可行性。”这可能会使基地、任务和关键服务处于危险之中。

这样的例子不胜枚举。

每一个人当然是反对的。除了请愿者本身,一个由劳工、制造业和农业利益组成的联盟——“繁荣美国联盟”(coalition for a Prosperous America)也加入了进来公开支持sunva - solarworld的行动,该联盟“坚信,面对亚洲进口激增,需要采取救援措施,以防止太阳能电池板制造业这一关键产业彻底崩溃”;

由于(国际组件制造商的过度生产),成千上万的美国工人失去了高薪工作。这些严重的影响发生在美国(太阳能)需求蓬勃发展的时期,尽管有两个成功的太阳能贸易案例,但这更令人不安。

但全国舆论压倒性地站在另一边。甚至Suniva的大股东是总部位于香港的顺风国际清洁能源据说反对苏尼瓦的十字军东征

资料来源:美国内政部

接下来是什么

随着9月22日欧盟委员会的决定,请愿者确实受到了进口产品的严重伤害,下一步是“补救”阶段首先,各方都在权衡,说出他们认为应该如何解决这个问题。

Suniva和SolarWorld在美国国际贸易委员会(ITC)的请愿获得了成功,这让他们感到兴奋(并感到惊讶?),他们在要求上做出了一点让步……但只是一点点。其他人则在推动一种更接近安慰剂的“治疗”,希望将对(其他)美国公司、美国消费者和美国就业的损害降到最低。

然后,美国国际贸易委员会需要在11月中旬之前向特朗普总统提出建议。然后总统需要决定事情的走向。

与此同时,SolarWorld公司表示计划提高产量考虑到最近的决定。SolarWorld Americas的总裁说:

随着进口激增的缓解,我们相信我们可以加速我们的制造业引擎,增加我们的经济影响……我们SolarWorld准备扩大我们世界级的制造业务,生产更多美国工人生产的领先太阳能产品。

考虑到事态发展过程中仍然存在的不确定性,这种立即投入的承诺有点令人难以置信。2002年关于钢铁关税的201条款案以失败告终第二年,经过了一次据称美国将失去20万个工作岗位

这是总统的决定

不过,有一点是明确的,那就是这可能是这个国家太阳能发展轨迹的关键时刻。美国太阳能产业的意义远不止制造业,甚至制造业的意义也远不止电池和组件。

特朗普总统可以对我们国家令人印象深刻的清洁能源势头中闪亮的太阳能部分征收关税,而不顾对其他部分的损害而偏袒该行业的一小部分。这将意味着损害一个可以说是过去10年创造就业和经济增长最好故事的行业。破坏假装自己是在创造美国的就业机会。

或者我们的总统可以采取最低限度的行动,或者不采取行动,发出一两条胜利的推文,让美国太阳能产业进入所有它的维度继续发挥它的作用。创造美国的就业机会,而不是扼杀他们。加强而不是削弱我们的能源安全。并使数以百万计的美国消费者更能负担得起并获得太阳能。

选择B。

约翰·罗杰斯(John Rogers)是忧思科学家联盟(Union of Concerned Scien188金宝博tists)的能源运动分析负责人,他在清洁能源技术和政策方面拥有专业知识,并专注于太阳能、风能和天然气。他参与管理了ucs领导的“全球变暖中的能源和水倡议”,这是一个多年的项目,旨在提高人们对能源和水之间联系的认识,特别是在气候变化的背景下,并激励和告知有效的低碳和低水能源解决方案。