所有人的气候安全基础设施:加州工作组报告提供全面建议

2018年9月5日|下午4:53
詹姆斯·罗杰斯·吉布森
前的贡献者

大约两年前,气候安全基础设施法案(AB 2800, Quirk, 2016)成为法律,并建立了气候安全基础设施工作组(CSIWG)就如何建设和设计我们的基础设施向加州立法机构提出建议,以使加州人在面对日益严重的极端气候时更加安全。从那时起,森林大火而且泥石流,破纪录的高温而且降水我们为这个小组在准备我们的基础设施以保证我们的安全方面的工作的重要性加上了一个感叹号,因为我们已经经历了风险和危险。今天,CSIWG发布了报告,传递它:通往加州气候安全基础设施之路,建议了一条雄心勃勃、可实现的前进道路。

这个问题

传统上,工程师在设计基础设施时假设过去的气候趋势可以很好地预测未来。随着气候变化,这不再是一个合理的假设,甚至是一个完全危险的假设最近的基础设施故障已经向我们展示了。然而,许多工程规范、标准和实践仍然通过回顾过去来规划未来。

它们还面临着额外的挑战,即为各种潜在的未来规划和设计寿命较长的基础设施,并应对气候预测中固有的不确定性。与此同时,该州正在决定未来几年如何增加支出600亿美元纳税人的钱花在基础设施上——我们需要在未来几十年里保持良好的基础设施。最近的一项研究发现在预防自然灾害方面每投资1美元,社会就可以节省6美元。我们得尽快解决这个问题。

UCS赞助了AB 2800来解决这个问题断开连接气候变化预测告诉我们的未来,以及它们如何不充分地整合到国家基础设施计划和设计、工程、投资和建设决策之间。

所有人的气候安全路径

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14位杰出的工程师、科学家和建筑师聚集在一起,发起了一项史无前例的、多部门的州级倡议,重点关注如何为应对气候变化设计州级基础设施,并解决关键需求和障碍。他们将气候安全基础设施定义为可持续、适应性强、公平和低(或无)碳基础设施,在面临与气候相关的压力和冲击时具有弹性,从而可以保证加州人的安全。

科学是气候安全基础设施决策的关键,但仅靠科学是不够的。因此,他们富有洞察力的建议涉及基础设施生命周期中的其他关键步骤,同时还提供了信息需求和气候敏感代码列表。其中一项影响深远的建议是立法机构将“所有人的气候安全路径”作为官方国策。

(这份长达150多页的庞大报告涉及面广、内容详尽。在以后的博客中,我将更深入地分析其他发现和建议。)

建筑安全

“人人享有气候安全之路”的“气候安全”部分指的是采取双管齐下的方法来保护我们的基础设施,以及依赖基础设施的社区和经济。国家机构将继续积极减少全球变暖的污染,以便有最好的机会避免气候变化的一些最严重的影响。188金宝搏手机版与此同时,他们将规划并最终建造持久的基础设施(如桥梁、道路、大坝等),以抵御高排放、“一切照旧”路线带来的气候影响。

“人人享有气候安全之路”包括根据《巴黎协定》减少全球变暖排放,以及在一切照旧的情况下188金宝搏手机版调整寿命长的基础设施以适应气候影响。工作组认为,鉴于我们目前的高排放轨迹和全球变暖污染的持久性,这是最安全的方法。188金宝搏手机版社会公平是这条道路的另一个重要组成部分。

工作组建议逐步采取一种适应性的、分阶段的方法,而不是要求现在就为几十年后的高排放情景建造一切。这将保持在获得新信息时作出反应的灵活性,同时也有助于挽救生命和金钱。

这种适应性方法的一个非常简单但具有说明性的例子是设计一条考虑到未来海平面上升的海滨道路。这条道路将在短期内进行建设(如果已经存在,也可以进行改造),以起到保护作用,并允许进行更新,比如增加高度,扩大附近的绿地以吸收更多的水,移动道路或确定替代交通路线。预先确定的触发点或阈值可设置设计更新和/或政策行动(例如,海平面上升的特定数量或洪水事件的数量)。将会有适当的计划来尽量减少确实发生的破坏和加速恢复。

对于基础设施决策来说,这是一个相对较新的概念,在理论上是有意义的。我对它的应用有一些疑问。如何以公平的方式选择触发点?这如何适用于不太容易适应的大型项目,如桥梁或大坝?在需要进行这些更新之前,必须预留资金,并制定相关政策,以便在需要进行更改时,它们不依赖于有利的经济和政治环境。此外,应定期监测和审查阈值,以便在灾难发生之前很好地观察到它们。

为所有人而建

除了建议中的“气候安全”部分外,工作组建议的另一个重要部分是优先关注如何实现“为所有人”。报告正确地承认,没有一套全面的标准来告知和确定跨部门一致的基础设施决策,这是一个问题。如果没有这样的共同标准,我们如何明智而公平地使用有限的公共资金?

工作组建议将减少社会不平等作为确定基础设施项目优先次序的三个关键标准之一。

工作组建议优先考虑“最大程度减少不平等和增加机会”的项目,此外还应应对最大的气候风险和最大的基础设施投资需求。许多低收入社区和有色人种社区都面临着双重问题“气候差距”和“基础设施差距”。为了让我们的基础设施真正造福并保护所有加州人,这一现实必须改变。这将是一项重大的任务,但也非常重要。工作组的建议还强调了在整个基础设施决策过程(从规划、设计到支出决策)中解决公平问题的具体方法。

展望未来

随着报告的发布,气候安全基础设施工作组在反复发生极端天气事件提醒我们需要采取行动之际,提出了战略性和合理的建议。我们鼓励立法机构和战略增长委员会认真考虑他们的建议,保持这一势头。例如,一个立即有用的下一步是优先考虑现在开始更新的气候敏感规范和标准。

未来几年将有数十亿美元用于基础设施建设,我们必须抓住这个难得的机会,明智而公平地使用这些资金。现在是时候确保我们的基础设施能够真正保护所有加州人的安全,以应对更频繁和更严重的极端气候。