科罗拉多州水力压裂协议:政治之中,科学的机会

2014年8月8日下午12:38
格雷琴高盛
科学与民主中心研究主任

这周爆出了一则新闻有争议的交易在科罗拉多州进行水力压裂作为交换,撤回四项投票提案(两个促进石油和天然气开发,两个监管石油和天然气开发),该州同意召集一个由利益相关者组成的蓝带小组,讨论该州应该如何处理石油和天然气开发。该小组将在明年年初向州议会和州长希肯卢珀提出政策建议。这对科罗拉多州的水力压裂技术意味着什么?

本周在科罗拉多州达成的一项协议使该州有机会确保其水力压裂政策得到更好的科学依据。照片:在上面

本周在科罗拉多州达成的一项协议使该州有机会确保其水力压裂政策得到更好的科学依据。照片:在上面

该协议将对社区是否拥有局部控制关于开发决策,企业多久可以开发新的场地,以及在这个过程中可能会出现什么样的州级法规。

但重要的是,该协议为州政府制定更有科学依据的水力压裂政策创造了机会。鉴于水力压裂法在全国范围内的扩张速度,许多地方还没有花时间考虑科学在继续开发之前。这项新协议为“百年之州”提供了机会。

科罗拉多州如何利用科学来改进水力压裂政策

考虑到有限的联邦作用在规范水力压裂方面,各州可以自行决定是否开发以及如何开发。科罗拉多有一些法律就位——比其他许多州都好;然而,由于现行法律显然没有解决社区对石油和天然气开发的担忧,因此仍有改进的空间。

州法律应要求对空气和水质量进行基准测试,并在开发期间和开发后对空气和水进行持续监测。由此产生的数据和信息应向公众公开,并及时向社区提供。

科罗拉多州要求在钻探前后对地下水质量进行一些测试。但科罗拉多州在保护和告知公民方面可以做得更好。为了理解这一点,让我们来看看其他一些州在水质监测方面的做法。

超过一半的州在这些国家的非常规油气开发中,没有法律要求钻井前对钻井地点附近的水质进行基线测试,也没有法律要求钻井开始后继续监测。在有此类法律的州,检测项目可以是自愿的,而不是强制性的,大多数州侧重于基线检测或持续监测水质,但不是两者兼而有之。有问题的是,各州并不要求对所有相同的物质进行检测,也不要求对特定的单位进行报告。这些州内的差异阻碍了信息在各州之间的比较。

包括宾夕法尼亚州和西弗吉尼亚州在内的一些州没有(或除了)要求进行检测,而是建立了一项法律推定,即公司应对其水井特定半径内发生的地下水污染负责。该公司可以通过基线测试证明钻井之前就存在污染,从而证明事实并非如此。但在缺乏此类数据的情况下,该公司被认为负有责任。这些法律鼓励公司进行基准测试,在公司不这样做的情况下保护土地所有者。

测量空气:科学的需要

大多数州不要求在石油和天然气开发地点附近的社区进行空气质量监测,尽管有一些迹象表明在围栏社区的空气质量受到了影响。图片来源:Flickr/可持续经济法律中心

大多数州不要求在石油和天然气开发地点附近的社区进行空气质量监测,尽管有一些迹象表明在围栏社区的空气质量受到了影响。图片来源:Flickr/可持续经济法律中心

在空气质量方面,科罗拉多州通过一项法律今年削减空气污染排放,使该州成为全国第一个解决水力压裂排放全球变暖问题的州。188金宝搏手机版该法律旨在减少甲烷和挥发性有机化合物(VOCs)的排放,要求运营商改善其防泄漏措施,并安装能够捕获更多此类排放的设备。这就够了吗?

有趣的是,大多数州没有任何要求空气质量监测的法律。科罗拉多州的新法律将要求在钻探地点采取探测措施,但不能超出围栏线。尽管有一些证据表明空气污染对石油和天然气开发地区附近的社区产生了影响,但只有两个州实施了任何形式的监测钻井地点附近空气质量的计划。德克萨斯州有一个空气质量监测项目,宾夕法尼亚州也进行了一些空气质量监测,但不是系统和持续的方式。

对于公众如何获取空气和水质量数据,各州法律也有所不同。科罗拉多州可以改善这一点,并确保收集到任何空气和水质量数据以全面、及时、方便的方式向公众报告。

科罗拉多州可以加强对水力压裂的监管,以更好地保护公民免受对空气、水和公共健康的实际和潜在影响,并更好地为公民、科学家和决策者提供信息。

一个有科学依据的专家小组?

关于谁将组成蓝带小组,向州立法机构提出水力压裂政策建议,目前还没有公布多少细节。目前尚不清楚该小组将如何运作,也不知道他们将考虑什么样的政策措施。随着细节的公布,我希望能看到一个有科学依据的小组。