任命合格的政府官员不是火箭科学:以下是如何做到这一点

2020年12月9日|上午9:54
乔•拜登(Joe Biden)
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在特朗普政府的最后几个月里,我们看到了一场竞赛通过具有破坏性的行政命令和政策而且提名或雇佣那些只做几周的工作的人.根据法律,公务员职位和政治任命职位之间有明显的区别,但特朗普政府有使政治任命人员更容易钻空子和/或公务员更容易被解雇.在应对从COVID-19到气候变化等一系列威胁的关键工作要做之际,特朗普总统打算让联邦政府处于资源和能力匮乏的困境。有拜登政府可以在2021年初做很多事情为了帮助弥补已经造成的损害,特别是任命独立的、合格的、有经验的联邦机构领导人,可以加速必要的复兴。

必须优先考虑反映美国构成的强有力的领导人

在我们回顾2018年UCS联邦科学家调查的结果时,有一件事变得非常清楚:在特朗普政府的领导下,许多联邦机构的科学家都无法尽其所能地完成他们的工作。自2017年初以来,机构被掏空,专业知识和能力急剧下降.工作人员能力的减少,加上政治干预以及在某些情况下缺乏领导,使科学家更难开展重要工作。

由于政治影响的威胁对政府的影响越来越大,联邦科学家在推进机构使命方面的工作能力,很大程度上与领导的质量以及管理者或专员对证据的承诺有关,而不是将政治作为决策的基础。我们学过在FDA前部长斯科特·戈特利布博士的领导下在美国,科学家们对FDA对科学诚信的承诺以及他们继续开展关键任务工作的能力充满信心。科学家们报告称,斯蒂芬·哈恩博士对FDA的领导,尤其是在应对COVID-19之后,已经明显不同他不是防火墙反对他们需要的政治干预。在选拔的标准中,不应该仅仅是强大的领导和管理能力(这对鼓舞士气和实现政府目标大有帮助),还应该是真正希望利用员工的才能,填补空缺,并“重建”一个值得信赖的机构。

拜登政府已经宣布了其目标拥有美国历史上最多元化的内阁。机构负责人和关键的政治任命职位必须代表我们国家的不同构成(种族、民族、性别和性取向),以便高层在做出决定时考虑不同的观点和生活经验。这一点至关重要,因为我们,人民,不能选举这些职位。我们相信我们投票选出的总统,他会在政府内部任命为我们最大利益的人。高层的每一个人都必须致力于重建一个致力于实现其使命的政府,同时培养一个包容和公平的工作场所。

必须保证优秀的资质和诚信

任命不合格的个人或那些对他们负责管理的机构怀有敌意的人,会破坏公众对政府的信任,并使科学研究等传统的无党派政府职能政治化。特朗普政府在各机构中任命了一些本不该在那里的人担任要职。部分获委任人士完全缺乏适当的资历(比如萨姆·克洛维斯被提名为美国农业部首席科学家),而其他人拥有相应的学位,但在其职业生涯中一直试图破坏基于科学的决策。

例如,直接来自化学工业贸易组织美国化学理事会的南希·贝克博士避开了充分的道德审查,因为她被聘用时使用了一种法律《安全饮用水法》允许预约没有遵守相关的公务员法律。随后,她被特朗普总统提名为消费者产品安全委员会(CPSC)主席,任期7年。幸运的是,由于遭到广泛反对,这一运动自今年夏天以来一直停滞不前。David Legates被聘为NOAA商务部副助理部长用于观察和预测。他在一个以预测气候变化为使命的机构中担任这一高级职位,尽管他长期以来一直质疑有根据的气候科学,并隶属于哈兰研究所——一个否认气候变化的智库。

必须避免冲突

为了保持其作为政策制定工具的完整性,科学研究——包括如何转化为联邦政策——必须受到政治、意识形态和金融影响的保护。联邦雇员的道德行为准则特别要求消除或管理财务利益冲突,这些利益冲突会影响雇员的客观性和对活动的注意力,从而对此人的公正性提出质疑。这一点至关重要:当拥有既得利益的政治、意识形态或经济利益的人影响决策时,所产生的政策结果就不太可能服务于公共利益,而更有可能危害人类健康和环境。在特朗普政府执政期间,我们看到了这种情况的全面发生。

特朗普政府提名南希·贝克(Nancy Beck)为消费品安全委员会(CPSC)主席,就是一个很好的例子。消费品安全委员会的成立条例《消费品安全法,建议总统提名个人“由于他们在消费品和保护公众免受安全风险方面的背景和专业知识,有资格担任委员会成员。”特别是,“保护公众免受风险”从来不是她的首要任务。南希·贝克(Nancy Beck)在美国化学委员会(American Chemistry Council)工作了数年,对现有的科学提出质疑,并将同样的剧本带到了环保署(EPA)。当她在化学品办公室工作时,她没有选择回避科学和政策决策的范围她的前雇主也有股份。虽然她可能有科学资历,她的工作经历充满了理由她的名字根本不应该出现在潜在委员的名单上,更不用说主席了。此外,我们最近发表的一份报告显示针对儿童产品的执法行动在特朗普政府执政期间急剧下降。一位新的消费者安全委员会主席需要为消费者安全挺身而出,并让制造商为有缺陷的产品负责。

在消费品安全委员会和其他联邦机构,我们需要那些没有财务冲突、职业生涯体现出对客观和正直的承诺的人。拜登政府可以首先尝试选择体现这些价值观的个人,但我们也需要更强、可执行的保护措施处理利益冲突,防止科学研究和决策受到不当影响。您可以在最近发布的情况介绍中找到我们关于处理联邦机构coi的所有建议在这里

政治必须放在一边,以确保合格的任命得到确认

一旦当选总统拜登就职后正式提名,参议院将负责审查是否有冲突,并投票确认他们是否合格。由于要重建丧失的能力并着手推进以科学为基础的议程还有许多工作要做,我们需要尽快在各机构建立强有力的领导。这意味着必须把政治放在一边。参议员们必须做好自己的工作,确保所有被提名人的听证会顺利和及时,并根据被提名人的资格和对科学诚信的承诺做出决定,而不是政治试金石。