四月初，我写了这封信一篇关于美国国家自主贡献的博客文章(“国家自主贡献计划”)，已提交《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)。我关注的是它如何对待土地部门(农业和森林)。4月中旬，这一分析以及对墨西哥和欧盟国家自主贡献的类似考虑被写入了一份白皮书。几天前，我们在波恩举行的《联合国气候变化框架公约》会外活动上介绍了这份白皮书的结果。
4月晚些时候，美国农业部长汤姆·维尔萨克(Tom Vilsack)和总统高级顾问布莱恩·迪斯(Brian Deese)宣布了农业部的计划气候智能型农业和林业的构建模块．在这篇博客文章中，我将描述这些构建模块，以及总统的气候行动计划(2013年6月发布)，涉及土地部门。
维尔萨克部长宣布的10个“组成部分”是:
- 土壤健康:通过推广保护性耕作和相关方法，改善土壤恢复力，提高生产力。这将包括到2025年将免耕面积增加到4000多万公顷。
- 氮管理:注重正确的时间、类型、位置和营养物质的数量，以减少一氧化二氮的排放，并通过有效的应用节省成本。
- 牲畜伙伴关系鼓励更广泛地部署厌氧消化器和其他技术以减少甲烷排放，包括在未来10年内安装500个新消化器。
- 保护敏感土地:利用自然保护储备计划(CRP)和农业保护地契计划(ACEP)减少温室气体排放，包括将16万公顷温室气体效益高的土地纳入CRP的目标。
- 放牧和牧场·支持新增160万公顷轮牧管理。
- 私有森林的生长和保留:通过森林遗产计划和社区森林和开放空间保护计划，新增保护了近40万公顷的工作景观，并利用森林管理计划在新的或修订的计划中每年平均覆盖80万公顷。
- 联邦森林管理:在被野火、昆虫或疾病破坏的地区重新造林，并恢复森林，以增强它们对这些干扰的抵御能力。其中包括每年再造林2000公顷的计划。
- 木制品推广:增加木材作为建筑材料的使用，在建筑物中储存额外的碳，同时抵消化石燃料的能源使用。
- 城市森林:鼓励在城市地区植树，以减少能源成本、雨水径流和城市热岛效应，同时增加碳封存、遏制吸引力和财产价值。该计划的目标是，到2025年，每年在城市地区平均增加种植9000棵树。
- 能源产生及效率:通过各种项目推广可再生能源技术，提高农场和农村地区的能源效率。
的构建块战略基于五个原则:
- 自愿和激励为基础:
- 注重多种经济和环境效益
- 满足生产者的需求
- 合作，注重建立伙伴关系
- 评估进展和衡量成功
美国农业部估计，这些措施加在一起将减少净排放量，并增加1.2亿吨二氧化碳的封存2到2025年达到Eq /年。这相当于美国目前温室气体排放量的2%。报告没有详细说明每个项目预计会产生多少效果，也没有说明减少排放与增加封存的效果有多大。
土地部门在减少温室气体排放方面具有巨大潜力。
虽然这些措施大多超出了2013年6月《气候行动计划》中宣布的土地部门措施，但《共同行动计划》还包括其他种类的农业或森林行动。这些包括:
- 保护森林在减缓气候变化中的作用，致力于寻找新的方法，以保护和恢复我们的森林，以及包括草原和湿地在内的其他关键景观，以应对气候变化。
- 确定关键部门对气候变化的脆弱性，报告气候变化对其他关键部门的影响以及应对这些影响的战略，重点工作包括粮食供应、海洋和沿海社区。
- 节约土地和水资源实施气候适应战略，促进鱼类和野生动物种群、森林和其他植物群落、淡水资源和海洋的恢复力;并指示联邦机构确定和评估其他方法，以提高我们对极端天气的自然防御能力，在气候变化的情况下保护生物多样性和保护自然资源，管理我们的公共土地和自然系统以储存更多的碳。
- 保持农业的可持续性在现有联邦气候科学研究和行动中心网络的基础上，建立七个新的区域气候中心，为农民、牧场主和森林所有者提供量身定制的、基于科学的知识，并与合作伙伴合作支持气候适应能力。
- 减少野火风险气候变化导致的高温和干旱条件加剧了野火，努力使景观更能抵御野火，并扩大和优先考虑森林和牧场的恢复工作，以使自然地区和社区不那么容易受到灾难性火灾的影响。
- 提供气候适应能力工具包该项目集中了对数据驱动的弹性工具、服务和最佳实践的访问，包括访问美国地质调查局的“可视化工具”，以评估景观吸收的碳量。
的气候行动计划还包括在其他国家减少排放或增加封存的行动。在土地领域，最值得注意的是继续支持REDD+(减少因砍伐森林和森林退化造成的排放，以及相关的亲森林政策)，并就占全球环境产品贸易90%的国家参与的全球环境产品和服务自由贸易进行谈判。
这些都是有价值的倡议，将有助于实现美国2020年和2025年的减排承诺。但是,随着我们最近的分析显示，在减少氮肥的过度使用(氮肥会导致切萨皮克湾和墨西哥湾等地区出现死亡区，并产生一氧化二氮，一种比二氧化碳强300倍的温室气体)，以及鼓励政策和实践，从而引导美国食品系统生产和满足对更健康食品的需求等领域，在减少排放和增加封存方面，还有巨大的额外潜力。这也会导致更低的排放，正如最近膳食指南谘询委员会科学报告．)
在《气候行动计划》中，本届政府期待着今年的谈判，指出“2015年气候大会将在确定2020年后的发展轨迹方面发挥关键作用。我们将寻求一项雄心勃勃、包容和灵活的协议。”根据政府间气候变化专门委员会(IPCC)的数据，土地部门的排放量占全球排放量的四分之一，这当然是土地部门如何被纳入巴黎协议的重要目标。将于本周末在波恩举行的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)谈判中提出关于土地使用的实质性条款，这将是一个良好的起点。