众议院领导层承诺国会将迎来崭新的一天。少一点党派之争，多一点治理。但是，当众议院第一次选择重新利用其最具争议性的法案之一时，很难相信他们，这一法案将极大地损害联邦机构的科学决策。
我们为什么要关心这个?因为我们的政府在保护环境、公众健康和安全方面所做的决定不是由科学决定的，而是由受监管行业的需求和愿望驱动的，这将使普通美国人处于危险之中。
这一提议,预计将在下周二进行投票，即H.R. 1852015年监管责任法案．众议院司法委员会主席罗伯特·古德拉特(Robert Goodlatte)是该法案的主要发起人。该法案将继续众议院多数党对监管的不明智的战争，并且与他过去提出的提案几乎相同。
第一个系列中的第一个
你可能想把这称为“僵尸法案”的第一个，我们预计这将是一长串“僵尸法案”——损害科学政策的立法建议，这样做危及公共健康、安全和环境。这些都是前几年未能成为法律的法案的重演，但又一次复活了。他们正在回归，部分原因是参议院权力的转移可能意味着这些法案有机会在今年的立法程序中幸存下来。
古德拉特和民主党共同发起人科林·彼得森(明尼苏达州)声称，该法案将使监管程序“现代化”，并减轻“小家伙”的负担。这绝对不是该法案会做的，也不是该法案的目的。
《监管问责法》(Regulatory Accountability Act)会给各机构设置无用的额外障碍，使本已复杂的流程变得更糟。图片来源:Flickr用户lkonstanski
这个法案故意弄得很复杂。你必须是一名监管律师，才能察觉到所有的陷阱，即便如此，你也可能会漏掉一些。从本质上讲，RAA所做的是在联邦机构试图使用最好的科学来执行他们的任务时，给他们带来额外的程序负担。相反，像环境保护署、食品和药物管理局以及消费者产品安全委员会这样的机构都将受到更多特殊利益的干预。
在机构必须处理的已经复杂的监管程序之上，这项法案构建了一个鲁布·戈德堡的精巧装置——你知道，那些摇摇晃晃的、拜占庭式的机器之一，没有任何有用的用途。
去年，进步改革中心(Center for Progressive Reform)的詹姆斯·古德温(James Goodwin)发现，该法案的一个版本增加了一个惊人的数字65项附加程序规定这些机构将不得不承担执行规则的责任。(2015年的法案似乎增加了70多个程序障碍)。
破坏科学
即使是本应由科学家负责的风险评估，也会受到白宫管理和预算办公室(Office of Management and Budget)的事后批评。古德拉特的提议要求白宫信息和监管事务办公室(OIRA)制定评估风险的指导方针，各机构必须遵守OIRA规定的任何规定，尽管OIRA的工作人员很少，只有少数科学家，缺乏联邦机构科学家所拥有的科学和技术专长。管理和预算办公室的会计人员不应该决定什么构成科学有效的风险评估。
在通过《清洁空气法》和《清洁水法》等两党法案时，国会告诉环保署，保护环境和保护公众健康是其核心使命，并指示它不应该制定那些确保子孙后代能够使用未受污染的湖泊和河流以及可呼吸空气的细节性法规。
这项建议将危及这项任务。EPA将更容易受到基于拟议规则成本的法律挑战，即使这些规则对保护我们的空气和水以及保障公众健康至关重要——即使这些规则具有巨大的长期经济利益或节省。RAA强调的是企业的成本，而不是公众的长期利益。
缺乏辩论
这项法案损害了科学，但也损害了民主。在国会的头几个星期就匆忙提出这项复杂的立法提案，众议院领导人颠覆了民主进程。如果国会希望就过去一个世纪建立的两党公共保护的价值进行公开和公开的辩论，那么它应该直接这样做。
但古德拉特和其他人可能会怀疑，在一场关于清洁空气、水、公共卫生和安全价值的公平斗争中，他们会输。最近民意调查和焦点小组证明人们对跨越党派和意识形态界限的联邦机构有强烈的支持。即使是经常受到国会批评的环保署，也得到了超过一半的受访者的支持，远高于国会的普遍支持率，后者徘徊在10%左右。普通选民理解和尊重各机构的工作，并知道保护公众健康、安全和环境的规章的价值。他们希望法规得到执行，而且是公平地执行。他们不喜欢大公司玩弄体制的想法。此外，RAA不仅提高了游戏级别，还为受玩家监管的行业提供了优先席位。
因此，那些反对监管的人没有直接攻击，而是在尝试走后门。古德拉特提案的法律术语对外行来说晦涩难懂，就像科学公式对非科学家来说一样。
更糟糕的是，古德拉特正试图通过推动众议院的程序来获得对这一激进改革的支持。本届国会众议院有73名新议员。他们几乎不知道如何找到自己的办公室，没有完整的工作人员，但他们却被要求对一项复杂的法案进行快速投票，没有任何时间考虑。
如果这一努力有任何迹象的话，那就是众议院的开端非常糟糕。但选民在这里有权力。法律的制定必须得到参众两院的同意和总统的批准。我们需要公民反对这个僵尸法案，让我们的民选官员知道，它应该被一劳永逸地埋葬。