昨天是里约热内卢+20峰会的正式开幕,各国元首和政府部长来到里约中心广场参加开幕式。尽管如此,谈判已经结束,剩下的就是政客们就最终文本发表声明。鉴于我们现在有了想要的大概是最终的文本,我决定看一看,弄清楚文本中的科学状态。
目前的科学状况很复杂
总的来说,这份文件中包含的科学内容好坏参半。“科学”和“科学的”出现了33次,“研究”出现了17次,“循证”只出现了3次。技术出现了60次,主要是在能源技术的背景下,在文件的实施手段(VI)部分中有自己的专门章节(B)。
在利益相关者群体中,科技界有很好的代表性:
48.我们认识到科技界对可持续发展的重要贡献。我们承诺与学术界、科学界和科技界,特别是发展中国家的学术界、科学界和科技界合作,并促进它们之间的合作,以缩小发展中国家与发达国家之间的技术差距,加强科学-政策对接,并促进可持续发展领域的国际研究合作。
然而,正如我强调的我昨天的帖子在美国,重要的是动词,而在大多数情况下,科学动词都是弱动词。科学经常被“承认”或“承认”,而科学与政策的互动经常被称为“加强”,但我唯一能确定的与科学相关的承诺被埋没在第163段的末尾:
我们还承诺在2025年前根据收集的科学数据采取行动,大幅减少海洋垃圾,防止对沿海和海洋环境造成损害。
除此之外,很少有与科学相关的行动项目,而在将科学用作行动的地方,它大多以报告的形式出现,不能保证该报告将实际为政策决定提供信息。
报告中没有提到可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济政策(第58段)应以科学为基础(尽管有人呼吁缩小国家之间的技术差距)。文章后来承认,在对这些政策进行成本效益分析时,使用现有最好的科学数据是很重要的(第63段),但这是这一节最有力的内容。
可持续发展的国际场所
里约热内卢会议全文突出了若干处理可持续发展问题的国际场所。
在呼吁加强“可持续发展的体制框架”(第76段)时,再次明确要求科学:
(g)酌情在现有机制的基础上,通过包容性、循证和透明的科学评估,以及在与可持续发展的三个层面有关的领域获得可靠、相关和及时的数据,促进科学与政策的衔接;在这方面,加强所有国家特别是发展中国家参与国际可持续发展进程和能力建设,包括开展自身的监测和评估;
然而,在我看来,加强一个模糊的框架来促进科学与政策的结合,听起来毫无意义。
还有人呼吁建立一个高级别政策论坛,能够(而不是应该)提出一份基于科学的全球可持续发展报告(第85k段)。目前还不清楚这个论坛将做什么,也不能保证该报告将被用来为政策决策提供信息。
许多团体期望里约热内卢文本将加强历史上薄弱的联合国环境规划署(UNEP),并已采取了一些步骤,要求联合国大会在许多方面加强环境署(88)。但在这里,对科学的要求只是写一份报告(88d)和传播结果(88e)。
科学不是行动所在
在文本(V)的“行动和后续行动框架”一节中,并没有普遍呼吁采取以科学为基础的行动(并不是说这样的事情是预期的,但男孩可以梦想,不是吗?),但在一些问题领域突出了这一点。农业(第114段)、人口(第144段)、海洋(第160段)、气候变化(第190-191段)、生物多样性(第204段)、土地利用(第207-208段)和化学品(第220段)部分都强调了科学的作用,但同样没有明确呼吁将科学转化为行动。这些国家确实承诺为基于科学的可持续发展信息系统筹集资金(第251段),但没有说明如何使用这些数据。
不仅仅是一次错失的机会
有无数的科学论文强调并解决了里约热内卢文本中解决的问题。这些论文中的绝大多数都表明,我们正在挑战地球的边界,许多论文提供了如何解决这个问题的解决方案。例如,2009年约翰·罗克斯特罗姆等人发表了一篇论文这表明,我们已经远远超出了生物多样性丧失、气候变化和氮循环的可持续地球界限,而且在其他一些类别上也在前进.就在本月,《自然》杂志发表了一篇文章对世界自里约热内卢+0以来的承诺进展进行评级,结果并不好。然而,这些都没有以任何可行的方式写入文本。
为什么会这样?里约热内卢并不是没有科学。在里约热内卢+20年前后,至少有三次科学会议在巴西举行热带生物学和保护协会年度会议,科技与创新促进可持续发展论坛,国际生态经济学会会议),此外还有众多突出“科学-政策接口”最新工作的会外活动。
有这么多证据,这么多科学家大声疾呼,这份文件似乎不只是一个错失的机会,而是一种彻头彻尾的侮辱。作为利益攸关方,科学界和技术界在科学-政策接口工作,充分记录了我们对地球所做的一切,并就如何实现我们想要的未来提供了许多解决方案。科学与政策的衔接不需要加强;它非常强大,而且越来越强大.现在需要的是政策制定者睁大眼睛,竖起耳朵,并予以关注。