参议院税收法案:说不

2017年11月27日下午2:38
奥尔登迈耶
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到本周末,参议院预计将对该法案进行投票减税法案本月早些时候参议院财政委员会的报告。法案的修改可能会一直进行到最后,因为共和党领导人很难获得根据预算“和解”规则批准该法案所需的50票(通常情况下,参议院需要60票才能通过重大法案)。

至少有六名共和党参议员是报道对该法案有严重的担忧,或者因为他们担心它会增加太多的赤字,或者因为它更有利于大公司而不是小企业主。如果这些参议员中有三名或三名以上最终反对该法案(而且没有民主党人打破立场支持该法案),该法案将夭折。出于下面列出的原因,它应该这样做。

公平是竞选捐款人的目标

就像税单众议院于11月16日通过了该法案,但参议院法案对分配的影响引发了激烈的争论。

无党派的税收政策中心发现如果该法案成为法律,大多数纳税人将在2025年之前的几年里看到他们的税收减少——尽管减税将严重倾斜于收入分配的前1%(年收入超过75万美元的家庭)。

但这种情况在2026年及以后发生了巨大变化,因为参议院共和党人决定将企业减税永久化,同时在2025年后废除个人减税条款(他们这样做是为了遵守禁止在使用和解程序时在10年后增加赤字)。因此,到2027年,税收政策委员会预计大约50%的纳税人将会看到一种增加在他们的税单上,只有28%的人仍然会得到减税。而且,影响将再次是倾斜的:对于收入最高的0.1%的美国人来说,只有不到2%的纳税人的税收会增加,而98%的纳税人将在2027年享受平均近22.4万美元的减税。

参议院的法案还取消了根据《合理医疗费用法案》(Affordable Care Act)规定,选择不购买医疗保险的个人必须支付的税收罚款,以实现赤字削减,从而抵消永久性降低企业税率带来的成本。

国会预算办公室估计这将在未来十年减少3380亿美元的赤字,因为到2027年,拥有医疗保险的美国人将减少1300万,减少政府在医疗补助和在ACA市场上购买医疗保险的个人补贴方面的支出。与此同时,与基准相比,非团体市场的个人医疗保险费将增加10%。

这是罗宾汉的反面——抢劫穷人来支付富人——这代表着另一种废除《平价医疗法案》的努力,而没有为解决数百万美国人的医疗保健需求提供任何可信的东西。

赤字,schmeficit

一些共和党人声称参议院的减税计划将在很大程度上弥补经济增长带来的损失。而是使用一种备受推崇的经济模型进行分析估计参议院的法案将在未来十年增加约1.4 - 1.6万亿美元的赤字;这与1.4万亿美元的赤字增长密切相关估计由国会官方记分员——税收联合委员会负责。当然,这些估计假设国会允许个人减税在10年后到期,允许对工厂和设备投资的慷慨的商业扣除在5年后到期,并允许原定于2026年生效的其他增税生效。如果(很有可能)这些条款被未来的国会和总统推翻,由此产生的赤字将会出现进一步膨胀这给削减医疗补助、医疗保险、食品援助和其他有利于中低收入家庭的项目带来了更大的压力,同时也减少了对科学和医学研究、教育和职业培训、基础设施和其他公共产品的投资。

就像我指出此前,联邦政府在科学研究和创新方面的投资导致了发现这为我们的健康、安全、经济竞争力和生活质量带来了重大好处。这包括核磁共振成像技术、疫苗和新的医疗方法、互联网和GPS、让我们能够预测主要飓风路径的地球监测卫星、LED照明等清洁能源技术、先进的风力涡轮机和光伏电池等等。

许多联邦机构为制定和实施公众和工人的健康与安全保护措施,防止接触有毒化学品、空气和水污染、工伤以及许多其他危险而开展的工作也产生了实际效益。所有这些项目(以及退伍军人护理、国土安全、交通和其他基础设施、执法、教育和许多其他核心政府项目)都属于联邦支出的非国防自由裁量(或NDD)部分,在过去十年中,这部分支出被不成比例地削减。作为一个分析预算和政策优先中心的保罗·范德沃特指出,“经通货膨胀调整后,2017年的NDD支出将比2010年的可比水平低约13%(以2017年的美元计算,减少了近1000亿美元)。”

美国人口老龄化、医疗保健成本持续增长、需要更换摇摇欲坠的基础设施、支付数十亿美元帮助被飓风和野火摧毁的社区,以及其他因素,将推动联邦支出在未来几十年大幅增加。

一个估计到2035年,联邦支出将需要从占国内生产总值(GDP)的20.9%增长到23.5%,这主要是社会保障、医疗保险和医疗补助成本增加的结果。为了防止国家债务的增长速度超过整体经济的增长速度,联邦收入需要从2016年占GDP的17.8%左右增加到2035年的至少20.5%。

增加社会保障和医疗保险等福利项目支出的需要,以及维持(或增加)国防支出的压力,将继续挤压未来几年的NDD支出,即使没有参议院共和党减税法案造成的更高赤字。

比赛计划显而易见的是:通过大规模减税,每年增加数千亿美元的赤字,然后从明年开始,以这些更高的赤字为借口,削减有利于中低收入美国人的项目。

有更好的办法

本周参议院就税改法案采取行动的结果,不仅将决定谁的税改将减少(或增加),以及减少多少,尽管这很重要;它还将影响美国在科学、医学研究和技术创新方面保持全球领导地位的能力,改善我们的空气和水质量,避免气候变化的最坏影响(并应对我们无法避免的影响),升级我们的交通、能源和通信基础设施,以及在其他关键领域进行投资的能力。

参议员们面临着一个重大的选择。他们必须避免向盈利的公司和最富有的美国人提供数万亿美元的税收优惠,同时削弱医保覆盖范围,并为今后大幅削减一系列重要的联邦项目奠定基础。相反,他们应该重新开始,跨党派合作制定一项真正的税收改革计划,以一种对所有美国人都公平的方式,清除特殊利益集团的密集漏洞,简化税法,而不会导致赤字激增,危及联邦政府满足美国当前和未来需求的能力。

我们知道,以这样一种负责任的、两党合作的方式立法是可能的;毕竟,它是发生过